РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гордеевой О.А., при секретаре судебного заседания Крыловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Клочкину Евгению Сергеевичу о взыскании незаконно полученных сумм пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области) обратился в суд с исковым заявлением к Клочкину Е.С., в котором просит взыскать с ответчика незаконно полученную повышенную сумму фиксированной выплаты к пенсии за период с дата в размере ... руб.
Требования мотивирует тем, что с дата согласно Федеральному закону от 14.07.2022 №236-ФХ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 14.07.2022 №236-ФЗ) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создается путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.
Клочкин Е.С. является получателем страховой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии ст.9 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачивается с учетом ст.16 ФЗ №400.
Для назначения повышенной фиксированной выплаты на троих иждивенцев, Клочкин Е.С. в заявлении о назначении пенсии по инвалидности указал, что у него на иждивении трое иждивенцев, предоставил свидетельство о рождении на К. дата г.р., № от дата, на К., дата г.р., № от дата, на К., дата г.р., №.
На основании заявления и предоставленных документов Клочкину Е.С. с дата установлена пенсия по инвалидности с учетом повышенной фиксированной выплаты за троих иждивенцев.
При обращении с заявлением о назначении (перерасчете) пенсии Клочкин Е.С. ознакомлен с необходимостью извещения территориального органа выплачивающего пенсию, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, о чем свидетельствует его заявление от дата, поданное с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, при подачи которого ставиться обязательная отметка о предупреждении выполнения требований п.5 ст.26 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.4 заявления), также поставил отметку о подтверждении достоверности сведений указанных в заявлении (п.7 заявления).
В дата г. ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу стало известно, что Клочкин Е.С. решением Заводского районного суда ... от дата ограничен в родительских правах в отношении ..., решение вступило в законную силу дата.
Кроме того, Клочкин Е.С. нарушил свои обязательства предусмотренные п.5 ст.26, ч.1, ч.2 ст.28 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», предоставив недостоверную информацию незаконно получил суммы повышенной фиксированной выплаты в размере ... руб. за период с дата по дата.
Таким образом, Клочкин Е.С. как участник гражданского оборота действуя не разумно и недобросовестно, зная, что он ограничен в родительских правах на своих детей, зная, что он не имеет права на льготы и пособия, скрыл информацию об ограничении в родительских правах на детей, обратился за пенсией по инвалидности с учетом повышенной фиксированной выплаты, указав недостоверную информацию в заявлении об иждивенцах, но действовав недобросовестно. Считает в материалах дела достаточно доказательств недобросовестного поведения ответчика.
Привлечение к ответственности в виде возмещения ОСФР по Кемеровской области причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе.
В судебное заседание представитель истца ОСФР по Кемеровской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.6).
Ответчик Клочкин Е.С., в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Администрации г.Новокузнецка, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.50).
Лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (ч.5 ст.167 ГПК РФ).
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, на основании доказательств, имеющихся в деле.
Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы, имеют право на страховую пенсию по инвалидности.
Согласно положениям ст.16, п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одновременно с назначением страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии в случаях предусмотренных законом, в том числе лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи – дети, не достигшие возраста 18 лет, а также обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (п.1 ч.2 ст.10 данного Федерального закона), размер выплаты устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Получатель пенсии предоставляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие право на соответствующую пенсию, повышенную фиксированную выплату к пенсии (п. 7,8 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»)
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В силу п.5 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер также обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Основания прекращения выплаты страховой пенсии перечислены в ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный перечень не является исчерпывающим.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п.2 ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч.3 ст.17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.
В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что дата Клочкин Е.С. обратился в ОСФР в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбассе с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), в котором просил назначить страховую пенсию по инвалидности с установлением федеральной социальной доплаты к пенсии.
В своем заявлении ответчик отметил, что на его иждивении находятся ... (л.д.10-11,15).
Ответчик Клочкин Е.С. является отцом несовершеннолетних К. дата г.р., К., дата г.р. и К.., дата г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.12-13).
дата по результатам рассмотрения заявления Клочкина Е.С. ему был установлен суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с дата в размере ... руб. (л.д.9).
Истцом представлена выписка историй выплат Клочкину Е.С. за период с дата по дата (л.д.25-27).
ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу получены от Управления опеки и попечительства Администрации ... сведения о том, что Клочкин Е.С., дата ограничен в родительских правах Заводским районным судом ... в отношении К. (л.д.17).
Указанные обстоятельства также подтверждаются решением Заводского районного суда ... от дата, которое вступило в законную силу дата (л.д.36).
Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от дата № установлено, что Клочкин Е.С. право на установление фиксированной выплаты с учетом повышения за нетрудоспособных членов семьи к страховой пенсии по инвалидности не имел с дата В соответствии с п.2 ст.28 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устранить данную ошибку с дата (л.д.18).
На основании решения от дата истцом произведены перерасчеты пенсии Клочкину Е.С. (л.д.19-23).
Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от дата № установлен факт излишней выплаты сумм компенсационной выплаты за период с дата по дата в размере ... руб. (л.д.24). Истцом представлен расчет переплаты компенсационной выплаты (л.д.24об.), который проверен судом, является математически верным. До настоящего времени задолженность Клочкиным Е.С. не оплачена.
При назначении выплаты ответчик предупрежден о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера выплаты или прекращение, приостановление, продление их выплаты, в том числе, об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (л.д.10об.).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П отмечено, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств Пенсионного фонда Российской Федерации, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения уполномоченной организации, признанного впоследствии недействительным ввиду допущенных при его принятии процедурных нарушений, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия. Это соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в постановлениях от 6 июня 1995 г. № 7-П, от 13 июня 1996 г. № 14-П, от 28 октября 1999 г. № 14-П, от 22 ноября 2000 г. № 14-П, от 14 июля 2003 г. № 12-П, от 12 июля 2007 г. № 10-П и др. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) (абзац девятый пункта 4 Постановления).
С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому пенсионным органом назначены страховая пенсия по инвалидности и фиксированная выплата, в частности как лицу, у которого на иждивении находится нетрудоспособный член семьи, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на пенсионном органе, требующем их возврата.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований и подлежащих применению норм материального права является установление следующего обстоятельства: имела ли место со стороны Клочкина Е.С. недобросовестность при получении им в период с дата одновременно страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты, назначенной ему как лицу, у которого на иждивении находится ... в отношении которых он был ограничен в родительских прав по решению суда от дата, вступившего в законную силу дата.
Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае Клочкина Е.С.) при разрешении требований истца о взыскании переплаты сумм пенсии презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении им фиксированной выплаты возлагается на истца - пенсионный орган, принявший решение о взыскании излишне выплаченных истцу сумм фиксированной выплаты за период с дата.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н (действующим в период спорных правоотношений (утратившим силу с 01.01.2022)) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).
Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости и иных пенсионных выплат осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсионных выплат со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за назначением пенсионных выплат, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения пенсионных выплат документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении пенсионных выплат или об отказе в их назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Как следует из материалов дела, копия вступившего в законную силу решения суда от дата об ограничении Клочкина Е.С. в родительских прав в отношении ... была направлена в компетентные органы и учреждения. Какие-либо разъяснения по вопросу прекращения ответчику спорной выплаты уполномоченными должностными лицами территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации ответчику даны не были, доказательств тому материалы дела не содержат, стороной истца не представлены.
Следовательно, в законе закреплен исчерпывающий перечень оснований для выплаты страховой пенсии в полном объеме и удержания из установленной пенсионеру страховой пенсии. Переплата повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, образовавшаяся по вине пенсионного органа, удержанию с пенсионера не подлежит.
Изложенные выше нормативные положения, регулирующие порядок назначения и выплаты пенсионерам повышенной фиксированной выплаты к пенсии, в том числе определяющие необходимые действия пенсионного органа при назначении и выплате названной меры социальной поддержки, пенсионным органом соблюдены не в полной мере.
Судом достоверно установлено, что в нарушение нормативных предписаний истец, при наличии имеющихся в пенсионном деле сведений о составе семьи ответчика, его социальном положения и месте проживания, на момент принятия решения о назначении пенсии и далее в течение длительного периода времени (с дата год) не осуществлял самостоятельно или с использованием межведомственного взаимодействия с другими государственными органами контроль за правильностью выплаты пенсии ответчику и не выявил обстоятельства, связанные с изменением количества иждивенцев пенсионера, влияющие на установление и изменение размера назначаемой и получаемой им пенсии, в том числе путем направления соответствующих запросов в администрацию муниципального образования по месту жительства Клочкина Е.С., органы ЗАГС и т.д.
Довод истца о том, что пенсионер в установленный срок не известил пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления повышенной фиксированной выплаты, поэтому обязан возместить причиненный ущерб путем осуществления удержания излишне выплаченных сумм, подлежит отклонению ввиду недоказанности недобросовестности, которая презюмируется законодателем согласно пункту 5 статьи 10 Гражданского кодекса.
Само по себе разъяснение получателю пенсии последствий несовершения действий по уведомлению государственного органа об обстоятельствах, влекущих изменения размера фиксированной выплаты к пенсии, с учетом продолжительного неосуществления контроля за обоснованностью получения мер социальной поддержки, не может быть квалифицировано исключением из правила, установленного законодателем в пункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса, примененной судом с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 26 марта 2021 г. № 8-П, от 11 января 2022 г. № 1-П, от 25 апреля 2022 г. № 17-П. Кроме того, учитывая, что в данном случае самим пенсионным фондом такие разъяснения при пересчете пенсии с учетом фиксированной выплаты даны не были, обязательство сообщить отделу социального обеспечения, в том числе об изменении в составе семьи, были даны ответчиком при написании им заявления дата в комиссию по назначению пенсии, иного материалы дела не содержат, истцом таких доказательств не представлено.
Кроме того, согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, действующему в период спорных правоотношений (утратившим силу с 01.01.2023 года) орган Пенсионного фонда Российской Федерации, начиная с даты принятия решения об установлении пенсии в Российской Федерации, имел возможность с учетом имеющихся у него полномочий проверить достоверность представленных гражданином сведений, необходимых для назначения и выплаты пенсии, и произвести проверку сведений, предоставленных Клочкиным Е.С., однако на протяжении длительного времени этого не сделал. При наличии сведений о нахождении на иждивении Клочкина Е.С. ..., что послужило основанием для назначения ему повышенной фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности, пенсионным органом, с учетом имеющихся полномочий по контролю за правильным и рациональным расходованием средств, в том числе на выплату фиксированной выплаты к пенсии, не запрашивались сведения по факту их нахождения на иждивении ответчика, то есть проявлено бездействие, при наличии имеющейся возможности направить соответствующие запросы. Пенсионный орган мог и должен был узнать об изменении состава семьи Клочкина Е.С., в связи с ограничением его в родительских прав, доказательств обратного материалы дела не содержат, тогда как соответствующая информация получена пенсионным органом спустя значительный временной промежуток с момента назначения ответчику фиксированной повышенной выплаты к пенсии по инвалидности и ограничении его в родительских прав.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии факта недобросовестности ответчика ввиду неосуществления истцом в период с дата год самостоятельного контроля за правильностью выплаты получателю пенсии, поэтому не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований пенсионного органа о взыскании с Клочкина Е.С. выплаченных сумм повышенной фиксированной выплаты.
Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из того, что пенсионный орган, принимая решение о назначении фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности и ее перерасчете, в том числе в дата году должен был провести всестороннюю проверку представленных Клочкиным Е.С. документов, в том числе, относительно факта нахождения на иждивении ... в указанные периоды, и только при отсутствии сомнений в достоверности представленных сведений назначить и производить фиксированную выплату.
Между тем, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, принявший решение о назначении Клочкину Е.С. фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности, в нарушение требований действующего законодательства, в частности, действующего на тот момент Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I, которым на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, а также обязывающей его до принятия решения о назначении пенсии принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера, провести всестороннюю проверку представленных сведений и только при отсутствии сомнений в достоверности представленных сведений, назначать и производить выплату денежных средств в виде страховой пенсии, указанные обязанности не исполнил, надлежащей проверки представленных Клочкиным Е.С. сведений, в том числе, относительно факта нахождения на иждивении трех несовершеннолетних детей, впоследствии не провел.
Соответственно, не обладая полной и достоверной информацией, пенсионный орган по собственному усмотрению в спорный период принял решение о назначении и выплате повышенной фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности Клочкину Е.С.
Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем, отказывает истцу в их удовлетворении.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Клочкину Евгению Сергеевичу о взыскании незаконно полученных сумм пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области – 29.04.2026.
Судья О.А. Гордеева