РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сибиряковой А.В., при секретаре Кроплец Е.О., с участием истца Солдатовой Н.П., представителя истца Волковой К.С., представителя третьего лица администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка Мигаль О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
15 июня 2026 года гражданское дело по иску Солдатовой Натальи Петровны к администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Солдатова Н.П. обратилась в суд с иском к администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на гараж. Просит признать за собой право собственности на нежилое здание, площадью 139,3 кв.м., расположенное по адресу: <****>.
Заявленные требования мотивирует тем, что истец является владельцем нежилого здания, расположенного по адресу: <****> которым пользуется с момента постройки до настоящего времени, несет бремя его содержания, а также поддерживает объект в надлежащем техническом состоянии. Задолженности по оплате членских взносов истец не имеет. Площадь объекта согласно техническому паспорту от --.--.----. составляет 139,3 кв.м. Истец своевременно не зарегистрировал свое право собственности на объект и земельный участок, расположенный под ним. Позже, в 2025 году, оформляя документы по гаражной амнистии, которая предполагает упрощённую процедуру, позволяющую владельцу гаража официально поставить на государственный кадастровый учет и оформить право собственности на земельный участок и на гараж, истец получил уведомление о возврате заявления о предварительном согласовании от --.--.----., ввиду того, что согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, данный земельный участок, находящийся под спорным гаражом на 2007 год согласно сведениям, имеющимся в Комитете, не был возведен, ввиду чего не относится к случаям, предусмотренным ст. 3.7. ФЗ №137. Таким образом, в настоящее время зарегистрировать по упрощённой процедуре гаражной амнистии право собственности истца на данный гараж и земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным. В случае признания судом права собственности истца на указанный спорный гараж, истец в дальнейшем, продолжит оформление земельного участка, на котором расположен спорный гараж. Истец владеет гаражом открыто, не от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется непрерывно и добросовестно, имущество из владения истца никогда не выбывало. После вступления в члены гаражного кооператива истец полагал, что выданный на ее имя членский билет является документом, подтверждающим его право собственности на указанный гараж.
Определением от 06.05.2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ТСН «Форштадт», администрация Кузнецкого района г. Новокузнецка.
Истец Солдатова Н.П., представляющая также интересы третьего лица ТСН «Форштадт» на основании выписки из ЕГРЮЛ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что с 2003 года является членом гаражного кооператива. В настоящий момент является председателем ТСН «Форштадт». С 2013-2014 года стали строить гараж, был заложен фундамент. В 2017 году стройку продолжили. Возле гаража проезд свободный, ни у кого нареканий не было. Первый этаж гаража используется для хранения транспортного средства, второй для отдыха. Место, на котором был возведен гараж, было свободно от каких-либо построек. Площадь гаража в 139,3 кв.м. – это площадь двух этажей. Земля, на которой возведен гараж, находится в аренде у гаражного кооператива.
Представитель истца Волкова К.С., действующая на основании доверенности № от --.--.----., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что земельный участок предоставлен гаражному кооперативу в аренду бессрочно. Истец оплачивает арендную плату за земельный участок. У третьих лиц претензий по поводу гаража не имеется. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, у ТСН «Форштадт» в качестве вида разрешенной деятельности имеется также строительство, реконструкция и оформление гаражей. Истец получила разрешение на строительство в 2017 году от администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка, гараж построен в границах земельного участка. В экспертном заключении имеется описка в части количества этажей гаража, речь идет про двухэтажный гараж, а не про одноэтажный гараж при этом площадь гаража указана верно. У истца нет задолженности по паевым взносам, они были выплачены в 2003 году.
Представитель третьего лица администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка Мигаль О.А., действующий на основании доверенности № от --.--.----., в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. Пояснил, что у администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка нет полномочий по согласованию строительства каких-либо объектов на территории Кузнецкого района г. Новокузнецка.
Ответчик Администрация г. Новокузнецка в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. До судебного заседания направили в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просили отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 48).
Третье лицо Комитет градостроительства и архитектуры администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. До судебного заседания направили в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просили отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 45).
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. До судебного заседания направили в суд письменные объяснения, согласно которым просили принять законное решение, основанное на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известно.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела.
Суд, выслушав истца, ее представителя, представителя третьего лица, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 219 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно п. 1, п. 4 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на реконструкцию согласно части 3 пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).
Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Из разъяснений, изложенных в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
В соответствии с п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
Судом установлено, что Солдатова Н.П. является владельцем гаража №, <****>, расположенного по адресу: <****>.
Согласно техническому паспорту, гараж имеет два этажа, общую площадь 139,3 кв.м., гаражу присвоен адрес: <****> (л.д. 24-29).
Истец обратилась в Комитет градостроительства и архитектуры администрации г. Новокузнецка с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка № от --.--.----. Солдатовой Н.П. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <****> (л.д. 13).
Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что строительство гаража ей осуществлено на отведенном земельном участке, предоставленном для этих целей гаражному кооперативу, она владеет и пользуется объектом недвижимости длительное время, гараж возведен в соответствии с обязательными техническими, санитарными, противопожарными и иными требованиями, не нарушает права третьих лиц, не создает опасность для жизни и здоровья граждан.
Из материалов дела следует, что Солдатова Н.П. является членом Товарищества собственников недвижимости «Форштадт» и является владельцем гаража №, <****>, расположенного по адресу: <****>, за который ей полностью выплачены паевые взносы, что подтверждается справкой от --.--.----., выданной председателем ТСН «Форштадт», а также личной карточкой члена гаражного кооператива, квитанциями о внесении членских взносов (л.д. 11, 16, 12).
В соответствии с выпиской из решения исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета депутатов трудящихся № от --.--.----. было решено отвести земельный участок в Кузнецком районе (пос. Форштадт) под проектирование блока кооперативных гаражей для автомашин личного пользования.
На основании Распоряжения № от --.--.----. Администрации г. Новокузнецка, утверждены схемы расположения: земельного участка из земель населенных пунктов предполагаемой площадью 32 545 кв.м. под блоки гаражей, имеющего месторасположение: <****> (л.д. 15).
На основании Распоряжения Администрации г. Новокузнецка № от --.--.----., --.--.----. между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка и ПГК «Форштадт» заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 34914 кв.м. для целей не связанных со строительством под обслуживание блоков индивидуальных гаражей членов ПГК «Форштадт» по <****>.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером № от --.--.----., вид разрешенного использования: для размещения гаражей.
Протоколом № от --.--.----. общего собрания членов ПГК «Форштадт» принято решение об изменении наименования ПГК «Форштадт» с изменением организационно-правовой формы: с Потребительский гаражный кооператив «Форштадт» на ТСН «ГК Форштадт», в связи с необходимостью приведения Устава Кооператива в соответствии с ФЗ от 24.07.2023 №338-ФЗ.
В соответствии с резолюцией на заявлении Солдатовой Н.П. от --.--.----., руководителем администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка было согласовано строительство гаражного бокса в кадастровой границе гаражного кооператива.
В обоснование доводов о том, что гараж, расположенный по адресу: <****>, общей площадью 139,3 кв.м., соответствует обязательным требованиям, истцом представлено заключение специалиста <данные изъяты> № от --.--.----., согласно которому одноэтажное нежилое здание гаража по адресу: <****> общей площадью 139,3 м2, по состоянию на дату осмотра --.--.----.., соответствует действующим нормам и правилам, в части: СП 42.13330.2016*: Сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств: п.11.31,п.11.32. Соответствует - СП 113.13330.2016: п.4.9, п.4.17, п.--.--.----., «Пособие. Гаражи-стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам. Пособие для проектирования»: п. 1.1., п. 2., п. 3., п. 5., п. 6., одноэтажное нежилое здание гаража по адресу: <****> общей площадью 139,3 м2, по состоянию на дату осмотра --.--.----.., соответствует противопожарным требованиям, в части: требованиям пожарной безопасности, в части: СП 4.13130.2013. п.4.3, п.4.4* «Пособие. Гаражи-стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам. Пособие для проектирования»: п. 5., При осмотре одноэтажного нежилого помещения гаража по адресу <****> общей площадью 139,3 м2, по состоянию на дату осмотра --.--.----.., было выявлено, что при строительстве не были нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, требования пожарной безопасности соблюдены. Данная постройка пригодна для использования по назначению и не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Одноэтажное нежилое здание гаража по адресу: <****> общей площадью 139,3 м2, по состоянию на дату осмотра --.--.----.., не представляет опасность для жизни и здоровья граждан, т.к. настоящее нежилое здание гаража находятся в хорошем состоянии (Повреждений и деформаций нет) (л.д. 64-92).
Из пояснений представителя истца следует, что в заключении специалиста имеется описка – вместо «двухэтажное нежилое здание гаража» указано «одноэтажное нежилое здание гаража».
По обстоятельствам гражданского дела судом были допрошены свидетели.
Так свидетель КАВ пояснил, что истец является его супругой. Гараж он строил лично, начал строить в 2013-2014 годах, в 2017 году закончил его строительство. Он ходил в администрацию, которая дала разрешение на строительство, члены кооператива также не возражали. Им был сделан также проезд для проезда автотранспорта. Гараж был только под хранение автомобиля, коммерческую деятельность ни он, ни супруга не ведут. Истец все оплатила в 2003 году, после чего вступила в члены кооператива, в настоящее время платит членские взносы. Земельный участок под строительство гаража был отведен еще в 2003г. Он ранее был председателем гаражного кооператива, в котором находится спорный гараж. Строительство гаража было осуществлено, в том числе с разрешения владельцев соседних гаражей.
Свидетель ЮАВ пояснил, что истец является его знакомой по гаражному кооперативу. Его отец занимался застройкой гаражного кооператива, на этой стройке с истцом познакомился. Никаких притязаний у третьих лиц на спорный гараж не имеется, все нормы соблюдены. Гараж двухэтажный, был возведен более 5 лет назад. Он помогал строить указанный гараж. На гараж никто не претендует, им пользуется только истец. Строил этот гараж КАВ, который был членом правления гаражного кооператива.
Суд доверяет показаниям допрошенных свидетелей, так как они согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах дела доказательствами. Оснований сомневаться в достоверности свидетельских показаний у суда не имеется.
Суд доверяет исследованным доказательствам по делу, поскольку они взаимно подтверждают и дополняют друг друга.
Ответчиком исковые требования Солдатовой Н.П. не оспорены, не отрицались обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении.
Задолженности истец по членским вносам не имеет. До настоящего времени истец осуществляет право владения гаражом, то есть фактически является собственником объекта недвижимости нежилого здания, общей площадью 139,3 кв.м., расположенного по адресу: <****>
Истцом суду представлены документы, подтверждающие, что нежилое помещение – гараж не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки. Нежилое помещение (гараж) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд считает необходимым удовлетворить требования истца, т.к. в судебном заседании на основании представленных суду документов нашло свое подтверждение факт нахождения у истца в собственности гаража, расположенного по адресу: <****>
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку обоснованы и не противоречат действующему законодательству.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Солдатовой Натальей Петровной <данные изъяты> право собственности на нежилое здание, площадью 139,3 кв.м., расположенное по адресу: <****>
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий . А.В. Сибирякова
Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2026 года.