ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 04 июня 2026 года ул. Знаменщикова, 17
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Фомина О.В. (680011 г. Хабаровск, ул. Знаменщикова, 17), с участием:
старшего помощника Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хабаровского края Пешкова Ф.Ю., законного представителя ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю – врио начальника учреждения Брюхина А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (680518, <адрес>; ИНН 2714000391),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровский районный суд Хабаровского края поступило постановление Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мысака Р.С. с материалами, из которых следует что, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю допустило нарушение требований законодательства в части неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.
Так, Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю внесены представления (исх. № и № соответственно) по фактам выявленных нарушений законодательства Российской Федерации. Представления прокурора поступили в учреждение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в связи с чем, ответы на представления должны были быть направлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (с учетом выходных дней). Однако ответ в Хабаровскую спецпрокуратуру на представление спецпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ поступил ДД.ММ.ГГГГ. а ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Ответы на представление поступили по электронной почте за подписью врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Кроме того, представление от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено в отсутствие прокурора, прокурор о рассмотрении представления не уведомлялся, сам ответ не содержит информации о конкретных принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших нарушениям закона. Ответственность за совершение данных действий предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании старший помощник Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пешков Ф.Ю. в полном объеме поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении привлекаемого к административной ответственности юридического лица и просил привлечь исправительное учреждение к административной ответственности ст. 17.7 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении.
В судебное заседание законный представитель ФКУ КП-22 УФСИН Росси по Хабаровскому краю врио начальника учреждения Брюхин А.А. с правонарушением согласился, не отрицал, что ответы на представление спецпрокурора были направлены учреждением с нарушением установленного срока, а также, что одно из представлений было рассмотрено в отсутствие представителя спецпрокуратуры. Просил учесть признание вины, тот факт, что к исполнению служебных обязанностей в качестве врио начальника он приступил с марта 2026 г., допустил, что совершение правонарушения стало возможным ввиду недисциплинированности личного состава учреждения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения старшего помощника Хабаровского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено ч.1 ст. 21 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с ч.3 ст.22 указанного Федерального закона № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Как следует из материалов дела, Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка сроков перечисления администрацией ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю осужденным отбывающим наказание в учреждении, заработной платы, а также порядка выплаты пенсии, в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 140 ТК РФ, а также Правил выплаты пенсий… (Приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 545н), Порядка учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц. содержащихся под стражей (Приказ ФСИН России от 15.07.2024 г. № 522), Порядка осуществления социальной и воспитательной работы с осужденными к наказаниям в виде принудительных работ... (Приказ Минюста от 29.11.2023 № 350).
В связи с выявленными фактами нарушений вышеуказанных актов, спецпрокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю внесено представление (исх. №) об устранении нарушений федерального законодательства.
Представление спецпрокурора поступило в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ответ на представление должен был быть направлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Из текста вышеуказанного акта прокурорского реагирования следует, что в нем содержались требования прокурора о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя специализированной прокуратуры, принятии исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений законодательства.
Также ДД.ММ.ГГГГ Хабаровским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес врио начальника КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю вынесено представление об устранении нарушений законодательства (исх. №) в связи с обнаруженными в результате проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушениями требований санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства и других нарушений уголовно-исполнительного и иного законодательства, допускаемых должностными лицами учреждения.
Представление Хабаровского спецпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, ответ на него должен был быть дан не позднее ДД.ММ.ГГГГ
Пунктами 1,2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
Согласно п.1 ст.6 Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В ходе рассмотрения дела установлено и законным представителем ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю не оспаривалось, что ответы в Хабаровскую спецпрокуратуру на представления спецпрокурора направлены последнему с нарушением установленного законом срока: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, а представление исх. № первоначально было рассмотрено в отсутствие представителя спецпрокуратуры, прокурор о рассмотрении представления не уведомлялся, а сам ответ не содержит информацию о конкретных принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших нарушениям закона.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ответы на представления спецпрокурора направило с нарушением установленного законом срока, представление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрело в отсутствие сотрудника спецпрокуратуры, Хабаровский спецпрокурор о рассмотрении представления не уведомлялся, а сам ответ на представление вопреки требованиям прокурора не содержал информации о конкретных принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших нарушениям закона, что свидетельствует о совершении ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. и 30.03.20256 г. в 00 час. 00 мин. действий, образующих состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Вина ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю; представлениями спецпрокурора об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №); ответами на представление от ДД.ММ.ГГГГ (направлен на эл. почту ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (направлен на эл. почту ДД.ММ.ГГГГ); приказами от 13.03.20126 г. и от ДД.ММ.ГГГГ о возложении временного исполнения обязанностей начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю на Брюхина А.А.; пояснениями законного представителя учреждения, данными им в ходе судебного разбирательства и иными материалами.
Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено. Смягчающим обстоятельством судья признает признание вины.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, суд считает возможным назначить ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Колония поселение №22 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, адрес: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д.60, л/с 04221785210), ИНН: 2721121647, КПП: 272101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012200, БИК: 010813050, кор.счет 40102810845370000014, Банк получателя Отделение Хабаровского Банка России// УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ОКТМО:08701000, КБК:32211601171010007140, УИН:32227000260003162119.
Лицо, не уплатившее административный штраф в вышеуказанные сроки, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Судья О.В. Фомина