ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 июля 2026 года г. Хабаровск
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Фомина О.В. (680000 г. Хабаровск, ул. Знаменщикова, 17), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Бабаева Зейнулаха Минбалаевича (ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. в 10 час. 59 мин. по адресу: <адрес>, ИП Бабаев З.М. в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров в городском сообщении, допустил нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, требований лицензирования, а именно использовал для осуществления лицензируемой деятельности автобус «Hyundai County Kuzbass» г.р.з. №, информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.
В судебное заседание Бабаев З.М., извещенный надлежащим образом, не прибыл, о причинах неявки не сообщил, что не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ вопрос о признании обязательным присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении. Суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Бабаева З.М.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В силу общих положений п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Согласно части 1 статьи 8 ФЗ-99, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).
Частью 10 ст. 19.2 ФЗ-99 определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с пп. «а» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:
- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий
Пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпункта «а» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Как следует из материалов дела, ИП Бабаев З.М. занимается предпринимательской деятельностью, основной вид деятельности – деятельность сухопутного пассажирского транспорта; перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.
Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ИП Бабаевым З.М. предоставлена лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ., при этом информация об автобусе «Hyundai County Kuzbass» г.р.з. № исключена из реестра лицензий на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сведения об автобусе «Hyundai County Kuzbass» г.р.з. № отсутствовали в реестре лицензируемых видов деятельности. При этом вышеуказанный автобус использовался ИП Бабаевым З.М. для регулярных пассажирских перевозок.
Каких-либо объективных доказательств тому, что указанный автобус по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не был внесен в реестр лицензий, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о несоблюдении ИП Бабаевым З.М. требований подпункта «а» п. 8 Положения о лицензировании, при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ. в 10 час. 59 мин. в <адрес> в районе <адрес>, на остановочном пункте «<адрес>», лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусами, что является грубым нарушением лицензионных требований пассажирских перевозок.
Суд полагает, что у ИП Бабаева З.М. имелась реальная возможность включить информацию об автобусе «Hyundai County Kuzbass» г.р.з. № в реестр лицензий.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 59 мин. по адресу: <адрес> ИП Бабаев З.М. в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров в городском сообщении, допустил нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, требований лицензирования, а именно использовал для осуществления лицензируемой деятельности автобус «Hyundai County Kuzbass» г.р.з. №, информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, что образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Событие и состав административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами по делу:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и позволяющим установить событие административного правонарушения,
- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ,
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ
- протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ.;
- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
- фотоматериалами,
- путевым листом автобуса на ДД.ММ.ГГГГ
- свидетельством о регистрации ТС,
- картой маршрута регулярных перевозок,
- решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ. № №
- выпиской из реестра лицензий,
- выпиской из ЕГРИП.
Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.
Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
При определении размера административного наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ИП Бабаевым З.М. административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности не установлено.
С учётом квалификации нарушения лицензионного требования как грубого, т.е. создающего угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, влекущих назначение наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не установлено.
В материалах дела также отсутствуют доказательства, подтверждающие тяжелое финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.
В этой связи оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 названного Кодекса не имеется.
Таким образом, учитывая специфику осуществления предпринимательской деятельности ИП Бабаева З.М., суд полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Бабаева Зейнулаха Минбалаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес> (ОГРН:№, ИНН:№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с 04201F19670), ИНН 2540261603, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002 р/с 03100643000000012000, кор/с 40102810545370000012, ОКЦ № 1 ДГУ Банка России КБК 10611601141010102140, УИН 10627522260000065783.
Согласно положениям ст. 32.2 ч.1-3.3 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.
Судья Фомина О.В.