РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Федорчука К.А., при секретаре Зиминой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью УК «Комфорт» об признании бездействия незаконным, возложении обязанностей по созданию и обеспечению функционирования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Читинского района обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО УК «Комфорт» требований законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что у ООО УК «Комфорт» как у ресурсоснабжающей организации отсутствует официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Поскольку официальный сайт организации в информационно– телекоммуникационной сети «Интернет» не создан и не ведется, личный кабинет пользователя не организован, возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, не организована. Бездействие ООО УК «Комфорт» выражается в отсутствии возможности подачи заявителем запроса о выдачи технических условий или заявления о подключении посредством официального сайта исполнителя в информационно– телекоммуникационной сети «Интернет», что ущемляет права лиц, намеренных обратиться к исполнителю за получением технических условий, на своевременное получение таких документов и как следствие, на своевременное подключение к системам теплоснабжения. Истец просит суд признать незаконным бездействие ООО УК «Комфорт» в части отсутствия возможности подачи заявителем запроса о выдачи технических условий или заявления о подключении посредством официального сайта исполнителя в информационно– телекоммуникационной сети «Интернет»; возложить на ООО УК «Комфорт» не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и обеспечить функционирование официального сайта в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», организовать на официальном сайте учреждения личный кабинет пользователя для предоставления заявления и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения.
При принятии и подготовке к рассмотрению настоящего дела, исходя из субъектного состава участников судебного разбирательства и предмета исковых требований, положений части 1 ст. 1 КАС РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении указанного искового заявления в порядке гражданского судопроизводства.
Истец в лице помощника прокурора Читинского района Тополева С.О. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.
Ответчик - ООО УК «Комфорт» - явку в судебное заседание не обеспечило, будучи надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания, представило письменный отзыв, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора по существу, однако указывает, что срок, который просит установить прокурор для исполнения заявленных требований, является недостаточным. Ответчик полагает разумным и достаточным увеличить данный срок до 6 (шести) месяцев, поскольку ответчику требуется заложить затраты на создание сайта в тарифе, который утверждается РСТ Забайкальского края; до представления расчета тарифа необходимо проведение конкурсной процедуры отбора исполнителя; после создания требуется совершение регистрационных действий, и срок данных действий не зависит от воли ответчика. Данный срок соотносится с продолжительностью обязательных публичных процедур (закупочной, тарифной, регистрационной) и позволит ответчику исполнить решение фактически, а не формально.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится утверждение правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, а также типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к системам теплоснабжения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115 утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения (далее – Правила подключения).
Из пункта 23 Правил подключения следует, что основанием для заключения договора о подключении помимо прочего является подача исполнителю заявки на заключение договора о подключении.
Согласно п. 35 Правил подключения, для заключения договора о подключении заявитель направляет на бумажном носителе или в электронной форме в адрес исполнителя заявку на заключение договора о подключении
Согласно п.40 Правил подключения определено, что в ходе получения технических условий, заключения договора о подключении и оформления акта о подключении исполнитель обеспечивает возможность подачи заявителем запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении и обмена между исполнителем и заявителем документами любым способом (посредством личного обращения, почтовой связи, официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), единого портала). В целях обеспечения возможности получения технических условий, заключения договора о подключении и оформления акта о подключении с использованием единого портала исполнитель обязан обеспечить информационно-технологическое взаимодействие информационных систем исполнителя с единым порталом.
В случае подачи заявителем запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении посредством официального сайта исполнителя в сети «Интернет» дальнейший обмен между исполнителем и заявителем документами в электронной форме осуществляется посредством указанного сайта без использования единого портала.
Обмен между исполнителем и заявителем документами в электронной форме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется тем же способом, которым заявителем поданы запрос о выдаче технических условий (при необходимости) или заявление о подключении.
Если подача запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении и обмен документами в электронной форме осуществляются посредством официального сайта исполнителя в сети «Интернет», информация о порядке выдачи заявителю и использования им идентификатора и пароля размещается на указанном сайте. Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц. Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых к указанному запросу или к заявлению о подключении документов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом исполнитель обеспечивает принятие на официальном сайте исполнителя в сети «Интернет» запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении и обмен документами в электронной форме, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки указанного запроса или заявления о подключении в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.
Согласно абз. 3 п. 80(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), начиная с 1 января 2026 года гарантирующий поставщик обязан обеспечить возможность получения обращения потребителя о наступлении случая, предусмотренного абзацем третьим (об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, о выходе прибора учета электрической энергии из строя и (или) его неисправности) или пятым (о необходимости установки комнатных приборов учета электрической энергии) указанного пункта, посредством личного кабинета потребителя на официальном сайте гарантирующего поставщика в сети Интернет.
Из материалов дела следует, что ООО УК «Комфорт» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является обеспечение работоспособности котельных (ОКВЭД ОК 029-2014, 35.30.4), в качестве дополнительных видов деятельности указаны передача, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ на ответчика. Фактически, указанная организация относится к числу ресурсоснабжающих организаций, указанный факт сторонами не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено.
Как следует из акта мониторинга сайтов в сети «Интернет» от 22.06.2026 с приложениями в виде скриншотов поисковых систем в сети «Интернет», системы «МОЙ ЖКХ», у ООО УК «Комфорт» отсутствует официальный сайт с личным кабинетом потребителя.
По данному факту 22.06.2026 в адрес ООО УК «Комфорт» прокуратурой Читинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства № 07-24-2026. Сведений о фактическом устранении данных нарушений закона суду не представлено.
Поскольку стороной ответчика не оспорены указанные обстоятельства, суд полагает представленные истцом письменные материалы относимыми и допустимыми доказательствами отсутствия официального сайта ресурсоснабжающей организации с личным кабинетом пользователя для предоставления заявления и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения. Ввиду изложенного, в данной части исковые требования к ООО УК «Комфорт» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В части требований прокурора о признании бездействия коммерческой организации незаконным необходимо отметить, что статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также федеральным законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, реализуемый в рамках гражданского судопроизводства, как признание бездействия юридического лица незаконным. Соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части судом не усматривается.
Полномочия прокурора по обращению с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц установлены ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Суд соглашается с доводами искового заявления о том, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, намеренных обратиться к исполнителю за получением технических условий, на своевременное получение таких документов и как следствие, на своевременное подключение к системам тепло-, водоснабжения и водоотведения, интересы которых будут затронуты, определить невозможно.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая указанный вопрос, суд частично соглашается с позицией ответчика о недостаточности трехмесячного срока для исполнения заявленных требований, ввиду необходимости разрешения всех необходимых организационных вопросов при обеспечении создания и функционирования сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также личного кабинета на официальном сайте организации. Вместе с тем, с целью недопущения искусственного затягивания срока для устранения нарушений федерального законодательства и обеспечения прав неопределенного круга лиц на возможность подключения к сетям коммунальной инфраструктуры посредством сети «Интернет», суд полагает достаточным для исполнения судебного решения длительностью 4 (четыре месяца) со дня его вступления в законную силу.
На основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с изложенным, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью УК «Комфорт» (ИНН 7524017460) в срок не позднее 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и обеспечить функционирование официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; организовать на официальном сайте Общества с ограниченной ответственностью УК «Комфорт» функционирование личного кабинета пользователя для предоставления заявления и документов в форме электронного документа.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ответчика государственную пошлину в местный бюджет в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Федорчук К.А.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.10.2026.