РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Федорчука К.А., при секретаре Зиминой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион» об признании бездействия незаконным, возложении обязанностей по созданию и обеспечению функционирования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Читинского района обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «Регион» требований законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что у ООО «Регион» как у ресурсоснабжающей организации отсутствует официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Поскольку официальный сайт организации в информационно– телекоммуникационной сети «Интернет» не создан и не ведется, личный кабинет пользователя не организован, возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, не организована. Бездействие ООО «Регион» выражается в отсутствии возможности подачи заявителем запроса о выдачи технических условий или заявления о подключении посредством официального сайта исполнителя в информационно– телекоммуникационной сети «Интернет», что ущемляет права лиц, намеренных обратиться к исполнителю за получением технических условий, на своевременное получение таких документов и как следствие, на своевременное подключение к системам теплоснабжения. Истец просит суд признать незаконным бездействие ООО «Регион» в части отсутствия возможности подачи заявителем запроса о выдачи технических условий или заявления о подключении посредством официального сайта исполнителя в информационно– телекоммуникационной сети «Интернет»; возложить на ООО «Регион» не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и обеспечить функционирование официального сайта в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», организовать на официальном сайте учреждения личный кабинет пользователя для предоставления заявления и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения.
При принятии и подготовке к рассмотрению настоящего дела, исходя из субъектного состава участников судебного разбирательства и предмета исковых требований, положений части 1 ст. 1 КАС РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении указанного искового заявления в порядке гражданского судопроизводства.
Истец в лице помощника прокурора Читинского района Осиповой А.Д. судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Регион» Малыгин А.А. не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора по существу, однако пояснил суду, что срок, который просит установить прокурор для исполнения заявленных требований, является недостаточным. Представитель полагает разумным и достаточным увеличить данный срок до 6 (шести) месяцев, поскольку ответчику требуется заложить затраты на создание сайта в тарифе, который утверждается РСТ Забайкальского края; до представления расчета тарифа необходимо проведение конкурсной процедуры отбора исполнителя; после создания требуется совершение регистрационных действий, и срок данных действий не зависит от воли ответчика. Данный срок соотносится с продолжительностью обязательных публичных процедур (закупочной, тарифной, регистрационной) и позволит ответчику исполнить решение фактически, а не формально. Подробное изложение позиции ООО «Регион» по данному вопросу изложено в письменном отзыве, приобщенном к материалам гражданского дела.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится утверждение правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, а также типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к системам теплоснабжения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115 утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения (далее – Правила подключения).
Из пункта 23 Правил подключения следует, что основанием для заключения договора о подключении помимо прочего является подача исполнителю заявки на заключение договора о подключении.
Согласно п. 35 Правил подключения, для заключения договора о подключении заявитель направляет на бумажном носителе или в электронной форме в адрес исполнителя заявку на заключение договора о подключении
Согласно п.40 Правил подключения определено, что в ходе получения технических условий, заключения договора о подключении и оформления акта о подключении исполнитель обеспечивает возможность подачи заявителем запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении и обмена между исполнителем и заявителем документами любым способом (посредством личного обращения, почтовой связи, официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), единого портала). В целях обеспечения возможности получения технических условий, заключения договора о подключении и оформления акта о подключении с использованием единого портала исполнитель обязан обеспечить информационно-технологическое взаимодействие информационных систем исполнителя с единым порталом.
В случае подачи заявителем запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении посредством официального сайта исполнителя в сети «Интернет» дальнейший обмен между исполнителем и заявителем документами в электронной форме осуществляется посредством указанного сайта без использования единого портала.
Обмен между исполнителем и заявителем документами в электронной форме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется тем же способом, которым заявителем поданы запрос о выдаче технических условий (при необходимости) или заявление о подключении.
Если подача запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении и обмен документами в электронной форме осуществляются посредством официального сайта исполнителя в сети «Интернет», информация о порядке выдачи заявителю и использования им идентификатора и пароля размещается на указанном сайте. Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц. Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых к указанному запросу или к заявлению о подключении документов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом исполнитель обеспечивает принятие на официальном сайте исполнителя в сети «Интернет» запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении и обмен документами в электронной форме, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки указанного запроса или заявления о подключении в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.
Согласно абз. 3 п. 80(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), начиная с 1 января 2026 года гарантирующий поставщик обязан обеспечить возможность получения обращения потребителя о наступлении случая, предусмотренного абзацем третьим (об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, о выходе прибора учета электрической энергии из строя и (или) его неисправности) или пятым (о необходимости установки комнатных приборов учета электрической энергии) указанного пункта, посредством личного кабинета потребителя на официальном сайте гарантирующего поставщика в сети Интернет.
Из материалов дела следует, что ООО «Регион» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производств пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (ОКВЭД ОК 029-2014, 35.30.14), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ на ответчика. Фактически, указанная организация относится к числу ресурсоснабжающих организаций, указанный факт сторонами не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено.
Как следует из акта мониторинга сайтов в сети «Интернет» от 22.06.2026 с приложениями в виде скриншотов поисковых систем в сети «Интернет», системы «МОЙ ЖКХ», у ООО «Регион» отсутствует официальный сайт с личным кабинетом потребителя.
По данному факту 22.06.2026 в адрес ООО «Регион» прокуратурой Читинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства № 07-24-2026. Сведений о фактическом устранении данных нарушений закона суду не представлено.
Поскольку стороной ответчика не оспорены указанные обстоятельства, суд полагает представленные истцом письменные материалы относимыми и допустимыми доказательствами отсутствия официального сайта ресурсоснабжающей организации с личным кабинетом пользователя для предоставления заявления и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения. Ввиду изложенного, в данной части исковые требования к ООО «Регион» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В части требований прокурора о признании бездействия коммерческой организации незаконным необходимо отметить, что статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также федеральным законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, реализуемый в рамках гражданского судопроизводства, как признание бездействия юридического лица незаконным. Соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части судом не усматривается.
Полномочия прокурора по обращению с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц установлены ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Суд соглашается с доводами искового заявления о том, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, намеренных обратиться к исполнителю за получением технических условий, на своевременное получение таких документов и как следствие, на своевременное подключение к системам тепло-, водоснабжения и водоотведения, интересы которых будут затронуты, определить невозможно.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая указанный вопрос, суд частично соглашается с позицией ответчика о недостаточности трехмесячного срока для исполнения заявленных требований, ввиду необходимости разрешения всех необходимых организационных вопросов при обеспечении создания и функционирования сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также личного кабинета на официальном сайте организации. Вместе с тем, с целью недопущения искусственного затягивания срока для устранения нарушений федерального законодательства и обеспечения прав неопределенного круга лиц на возможность подключения к сетям коммунальной инфраструктуры посредством сети «Интернет», суд полагает достаточным для исполнения судебного решения длительностью 4 (четыре месяца) со дня его вступления в законную силу.
На основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с изложенным, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Регион» (ИНН 7524187486) в срок не позднее 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и обеспечить функционирование официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; организовать на официальном сайте Общества с ограниченной ответственностью «Регион» функционирование личного кабинета пользователя для предоставления заявления и документов в форме электронного документа.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ответчика государственную пошлину в местный бюджет в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Федорчук К.А.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.10.2026.