РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Даренковой О.А., при секретаре Варламовой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зинченко ВА к администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Зинченко В.А. обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., обязать МБУ «Дирекцию ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: ....
Свои требования мотивирует тем, что она является дочерью ЗАУ, ... года рождения, нанимателя квартиры по адресу: .... Данную квартиру ее родители получили на основании ордера АО «ЗСМК» выданного в 1964 г., который до настоящего времени не сохранился. В указанную квартиру она была вселена как член семьи ЗАУ, зарегистрирована и проживает в ней с 28.10.1977 г.. ... умерла ее мама МАИ, ... умер отец ЗАУ После смерти родителей она осталась проживать в квартире, т.к. другого места проживания у нее нет. Во время проживания в квартире она принимала участие в уходе за данным жилым помещением, в его ремонте и модернизации, оплачивала коммунальные услуги, что продолжает делать до настоящее времени. 15.07.2025 г. она обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка с заявлением о заключении договора социального найма, одна в предоставлении данной услуги ей отказано.
25.05.2026 г. определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечен Пирожков Руслан Владимирович (л.д. 3).
В судебное заседание истец Зинченко В.А. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 87), просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем указала в иском заявлении (л.д. 5).
Приняв участие в судебном заседании 25.05.2026 г. на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в квартире зарегистрирована она и племянник Пирожков Р.В., который в квартире более 5 лет не проживает. Своего недвижимого имущества в собственности нет, в приватизации жилых помещений не участвовала. К ней требования об освобождении спорного жилого помещения никто не предъявляет, задолженности по оплате жилищно-коммунальный услуг нет.
Представители ответчиков администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 88, 89-90), о причинах своей неявки суду не сообщили, от представителя МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка – Тенекова Ю.В., действующего на основании доверенности (л.д. 92), в материалы дела поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя (л.д. 91).
Третье лицо Пирожков Р.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 88, 89об.), о причинах своей неявки суду не сообщил, иск не оспорил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, дав оценку доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статьей 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 22.12.2004 установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
Статья 61 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Аналогичные нормы содержатся и в ст.673 ГК РФ.
Статья 671 ГК РФ предусматривает, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.
Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Аналогичные положения содержатся в ст. 672 ГК РФ.
В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Судом установлено, что отцом истца Зинченко В.А. является ЗАУ, матерью МАИ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 15).
Согласно поквартирной карточке по адресу: .... ЗАУ значился на регистрационном учете с ... по ... Совместно с нанимателем жилого помещения на регистрационном учете с ... по ... значилась дочь ЗНА, с ... по ... жена МАИ, с ... по ... внучка ПАВ, с ... по ... внучка ЕКВ, с ... по настоящее время в указанной квартире на регистрационном учете значится истец Зинченко В.А. указанная в качестве дочери, с 13.07.2010 г. по настоящее время в качестве племянника на регистрационном учете значится зарегистрированным Пирожков Р.В. (л.д. 6).
Факт регистрации истца по указанному адресу также подтверждается адресной справкой (л.д. 81).
Из пояснений истца данных ранее следует, что Пирожков Р.В. в спорной квартире не проживает более пяти лет, оснований не доверять данным пояснениям у суда не имеется.
Наниматель жилого помещения ЗАУ умер ... (л.д. 10), ЗНА, ... года рождения, умерла ... (л.д. 8), МАИ, умерла ... (л.д. 11), что также следует из ответа органа ЗАГС (л.д. 59-60).
После смерти ЗАУ нотариусом Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области РОИ на основании заявления ЗНА от ... было открыто наследственное дело ..., сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство в материалах наследственного дела отсутствуют (л.д. 62-63).
Из ответа ... нотариальной палаты следует, что согласно сведениям алфавитной книги учета наследственных дел нотариуса ЛИН, нотариуса ГНП и нотариуса РОИ, переданных на хранение в нотариальный архив, сведения об открытии наследственного дела МАИ, умершей ..., отсутствуют (л.д. 61).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ..., правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является Новокузнецкий городской округ с ... (л.д. 76-77).
Из ответа МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка следует, что жилое помещение по адресу: ..., находится в собственности Новокузнецкого городского округа. В существующей базе данных договор найма (социального найма) на указанное жилое помещение не зарегистрирован. Начисление платы за услугу «социальный наем» за пользование жилым помещением по адресу: ..., не осуществляется.
15.07.2025 Зинченко ВА обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... Поскольку заявителем не были предоставлены документы, указанные в п. 2.6.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», а именно документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, Зинченко Вере Анатольевне было выдано уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования» №3-388 от 17.07.2025 (л.д. 75, 78-79).
Согласно справке МБУ Новокузнецкого городского округа «МЖЦ» от 23.04.2026 г. следует, что Зинченко В.А., ... года рождения по состоянию на ... не использовала право, установленное законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Новокузнецка (л.д.58).
Из пояснений истца и письменных материалов дела установлено, что истец была вселена в жилое помещение в ... г. будучи в несовершеннолетнем возрасте и являлась дочерью ЗАУ, после смерти нанимателя несет бремя содержания спорного жилого помещения, что подтверждается приходными кассовыми ордерами, справами ПАО «Сбербанк» о подтверждении платежа (л.д. 17-36). Фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.
Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что истец Зинченко В.А. вселена в спорную квартиру в установленном законом порядке нанимателем жилого помещения в качестве члена его семьи, совместно проживала с нанимателем в квартире одной семьей, вела с нанимателем общее хозяйство, в связи с чем, приобрела право на жилую площадь в спорной квартире, ее право пользования никем в установленном законом порядке не оспорено и доказательств иного представителем ответчика не представлено. После смерти отца истец стала исполнять обязанности нанимателя данной квартирой, нести расходы на ее содержание.
Сведения о зарегистрированных правах в отношении недвижимого имущества на имя Зинченко В.А. отсутствуют (л.д. 53). Документы на приватизацию жилого помещения по адресу: ... не оформлялись, Зинченко В.А. по состоянию на ... не использовала право на приватизацию жилого помещения (л.д.58).
Лицо, значащееся на регистрационном учете совместно с Зинченко В.А., привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, Пирожков Р.В., ... года рождения, свои возражения относительно заявленных требований не представил.
Статьей 53 ЖК РСФСР установлено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 69 и 70 ЖК РФ, действующих на момент рассмотрения дела.
Таким образом, действующее жилищное законодательство, равно как и ранее действующее, связывает факт законного вселения лица в жилое помещение с возникновением у такого лица права пользования данным жилым помещением.
Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя не требуется.
По смыслу указанных норм несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какой-либо срок, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.
Имея право на спорную жилую площадь, дети, будучи несовершеннолетними, в силу своего возраста, самостоятельно реализовать свои права пользования жилыми помещениями не могут.
В связи с этим исходя из положений СК РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, расторжение брака родителей или их раздельное проживание не влияют на права ребенка (п.1 ст.55, п. 1 ст. 62), в том числе и жилищные права.
Судом установлено, что Зинченко В.А. приобрела право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях, поскольку была зарегистрирована в спорной квартире своим отцом, проживает в спорном жилом помещении с согласия последнего. Таким образом, имеет место факт проживания Зинченко В.А. в квартире с ... г.
В силу требований ч. 3 ст. 67 ЖК РФ Зинченко В.А. как наниматель жилого помещения по договору социального найма, использует жилое помещение по назначению, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения; своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается письменными материалами дела и показаниями истца (л.д. 17-36).
Истец надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Претензии со стороны третьих лиц относительно пользования жилого помещения к истцу не предъявлялись, иного суду не представлено.
Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками не представлено, со стороны уполномоченных органов требований к истцу о выселении, освобождении занимаемого жилого помещения не предъявлялось и не предъявляется.
Учитывая, что истец проживает в спорном жилом помещении с ... года, была вселена нанимателем в спорную квартиру на правах члена семьи нанимателя в установленном законом порядке, осуществляет свои права члена семьи нанимателя, поскольку фактически проживает в квартире на условиях социального найма, так как квартира была предоставлена во владение и пользование для проживания в ней, проживала со своим отцом, как член семьи, пользовалась жилым помещением наравне с ним, с помощью своего законного представителя несла и в настоящее время несет обязанности по сохранению квартиры в надлежащем техническом состоянии, оплачивает коммунальные услуги, суд приходит к выводу о том, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением.
Занимаемое истцом жилое помещение может быть предметом договора социального найма, поскольку соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ.
Отсутствие ордера на жилое помещение не является основанием для отказа в заключении с истцом договора найма, поскольку ордер, согласно ЖК РСФСР, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, являлся лишь основанием для вселения граждан в жилые помещения. Все дальнейшие правоотношения по поводу пользования жилым помещением в соответствии со ст. 86-88 ЖК РСФСР, а затем ст. 60 ЖК РФ регулировались путем заключения договоров найма. ЖК РФ не предусматривает такого документа как ордер.
Ни ЖК РСФСР, действовавшим до принятия ЖК РФ, ни ГК РФ не предусмотрено каких-либо определенных сроков для заключения договора найма жилого помещения и в этой части права граждан, проживающих в жилых помещениях, никак не ограничивались. Отсутствие ордера, который не сохранился, не может лишать истца права на занимаемое жилое помещение.
В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ в связи со смертью нанимателя Зинченко А.У. истец вправе требовать заключения с ней в письменной форме договора социального найма.
Таким образом, исковые требования истца Зинченко В.А. о признании за ней права пользования квартирой, расположенной по адресу: ... обязании МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ней договор социального найма жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Зинченко ВА, ... года рождения, (...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....
Возложить обязанность на МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка Кемеровской области заключить с Зинченко ВА, ... года рождения, (...) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.08.2026 года.
Судья О.А. Даренкова