РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2026 года г. Новокузнецк
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В., при секретаре Полухиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «СОШ №50» о понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «СОШ №50» о понуждении к совершению действий. С учетом уточнения требований просит обязать МБОУ «СОШ №50», расположенное по адресу: <****> оснастить медицинский пункт образовательной организации в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», медицинским оборудованием и медицинскими изделиями. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения указанных требований – до 01.02.2027.
Заявленные требования истец мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, оснащении необходимым оборудованием медицинских документов в образовательных организациях, в результате которой в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №50» выявлены нарушения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних: медицинский пункт и аптечка для оказания первой помощи не оборудованы и не укомплектованы в полном объеме в соответствии с требованиями Приказов Министерства здравоохранения РФ №213н и №261н. По результатам проведенной проверки прокуратурой района --.--.----. директору МБОУ «СОШ №50» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По итогам рассмотрения данного представления медицинский кабинет был частично оснащен необходимым оборудованием, руководителем образовательной организации в Комитет образования и науки Администрации г. Новокузнецка направлено ходатайство о выделении субсидии на дооснащение медицинского кабинета. Однако, до настоящего момента нарушения, выявленные в результате проведенной проверки в полном объеме не устранены, медицинский пункт образовательной организации не оснащен следующим оборудованием и медицинскими изделиями: портативный компрессорный небулайзер – 2 шт., вакуумный матрас – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., холодильник фармацевтический с морозильной камерой до -20оС – 1 шт., динамометр кистевой двух видов для детей разных возрастных групп – 3 шт., - термометр медицинский – 1 шт., лотки медицинские -2 шт., жгут на верхнюю/нижнюю конечность многоразового использования – 1 шт., носилки мягкие бескаркасные – 1 шт., ножницы – 1 шт., пульсоксиметр – 1 шт., секундомер – 1 шт., сантиметровая лента – 1 шт., персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в информационно-телекоммуникационную систему «Интернет», - принтер.
Истец старший помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Сенькина И.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме. В судебном заседании уточнила требования в части установления срока для исполнения предъявленных требований до 01.02.2027 года.
Ответчик МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №50» в лице директора Карякиной М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалы дела представила заявление о признании заявленных исковых требований, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 52).
Представитель третьего лица Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка Бурова Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что обязанность по оснащению медицинского кабинета определенным оборудование и медицинскими изделиями должна быть возложена на ГБУЗ «КДКБ» согласно условий заключенного договора безвозмездного оказания медицинских услуг, а также нормам действующего законодательства.
Представитель третьего лица ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница им. профессора Ю.Е. Малаховского» Сахаревич С.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, представленных в возражениях на иск.
Выслушав стороны, представителей третьих лиц, изучив исковое заявление, суд считает необходимым принять признание ответчиком исковых требований и удовлетворить иск в полном объеме.
Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, что предусмотрено ст. 9 ГК РФ.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что установлено
В силу части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Исходя из положений ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; проведение санитарнопротивоэпидемических и профилактических мероприятий.
Как следует из ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи (ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», установлено право несовершеннолетних на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
При этом в соответствии с п. 1 Порядка, настоящий Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы.
Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт) (пункт 4 Порядка).
Медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (пункт 7 Порядка).
В случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией, медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (пункт 8 Порядка).
При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (п. 9 Порядка).
Между тем, в соответствии с п. 20 Порядка, медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями № 1 - 3 к настоящему Порядку.
Согласно пунктам 2, 1 1, 12 Положения об организации медицинского пункта образовательной организации (приложение N 1) целью деятельности медицинского пункта является оказание обучающимся первичной медико- санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний.
Пунктом 11 приложения № 1 к Порядку предусмотрено, что оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку - Медицинская организация или образовательная организация в случае, если образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, обеспечивает медицинский пункт лекарственными препаратами для медицинского применения, предусмотренные Порядком.
Медицинский пункт образовательной организации осуществляет следующие функции: оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний; направление обучающихся при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в том числе выбранную обучающимся или его родителем (законным представителем) в соответствии с Федеральным законом N 323-ФЗ; организацию и проведение работы по иммунопрофилактике в образовательных организациях; организацию и проведение противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний в образовательных организациях; участие в организации профилактических медицинских осмотров обучающихся и анализе полученных по результатам профилактических медицинских осмотров данных; участие в анализе состояния санитарно-гигиенических условий и организации процесса воспитания и обучения, в том числе питания, физического воспитания обучающих, а также трудового обучения.
Приложением №1 к вышеуказанному Порядку N 213н предусмотрен стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусматривающей единые требования к необходимому оснащению рассматриваемых медицинских пунктов медицинскими изделиями, прочим оборудованием.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Вопреки доводам представителя третьего лица, именно на образовательную организацию возложена обязанность по оборудованию помещений, предоставляемых образовательной организацией, установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности, а сотрудник медицинской организации должен оказать обучающимся необходимые медицинские услуги в рамках своих полномочий.
Суд в соответствии с требованиями ст. ст. 39, 173 ГПК РФ считает возможным принять признание иска МБОУ «СОШ №50» в полном объеме.
В связи с полным признанием иска ответчиком и принятия его судом, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «СОШ№50» о понуждении к совершению действий в сфере охраны здоровья граждан, обязав МБОУ «СОШ №50», расположенное по адресу: <****>, оснастить медицинский пункт образовательной организации в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», медицинским оборудованием и медицинскими изделиями: портативный компрессорный небулайзер – 2 шт., вакуумный матрас – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., холодильник фармацевтический с морозильной камерой до – 20оС – 1 шт., динамометр кистевой двух видов для детей разных возрастных групп – 3 шт., - термометр медицинский – 1 шт., лотки медицинские -2 шт., жгут на верхнюю/нижнюю конечность многоразового использования – 1 шт., носилки мягкие бескаркасные – 1 шт., ножницы – 1 шт., пульсоксиметр – 1 шт., секундомер – 1 шт., сантиметровая лента – 1 шт., персональный компьютер с программным обеспечением и выходов в информационно-телекоммуникационную систему «Интернет», - принтер. Установив срок выполнения вышеуказанных действий до 31.03.2027.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объеме, следует взыскать с ответчика МБОУ «СОШ №50» государственную пошлину в размере 20000 руб. за требование неимущественного характера в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «СОШ №50» (ИНН 4221002691), расположенное по адресу: <****> оснастить медицинский пункт образовательной организации следующим оборудованием и медицинскими изделиями: портативный компрессорный небулайзер – 2 шт., вакуумный матрас – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., холодильник фармацевтический с морозильной камерой до -20оС – 1 шт., динамометр кистевой двух видов для детей разных возрастных групп – 3 шт., термометр медицинский – 1 шт., лотки медицинские -2 шт., жгут на верхнюю/нижнюю конечность многоразового использования – 1 шт., носилки мягкие бескаркасные – 1 шт., ножницы – 1 шт., пульсоксиметр – 1 шт., секундомер – 1 шт., сантиметровая лента – 1 шт., персональный компьютер с программным обеспечением и выходов в информационно-телекоммуникационную систему «Интернет», - принтер.
Установить срок для совершения указанных действий - до 31 марта 2027 года.
Взыскать с муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «СОШ №50» (ИНН 4221002691) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2026 года.
Судья О. В. Чайка