РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сибиряковой А.В., при секретаре Кроплец О.Е., с участием ст. помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Козловой И.Б., представителя ответчика Челищевой С.В., представителя третьего лица Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка Буровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
04 августа 2026 года гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Специальная школа-интернат №88» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МКОУ «Специальная школа-интернат №88» о понуждении к совершению действий. Просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная школа-интернат № 88», расположенное по адресу: <****> оснастить медицинский пункт образовательной организации в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно, оснастить медицинский пункт следующим оборудованием и медицинскими изделиями: тонометр с набором возрастных манжет – 2 шт.; глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами – 1 шт.; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 2 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт.; мензурки градуированные – 10 шт.; пакеты гипотермические – 10 шт.; гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей – 2 шт.; вакуумный матрас – 1 шт.; косынка – 2 шт.; носилки мягкие бескаркасные – 2 шт.; фонарики ручные для осмотра и терапевтических процедур – 2 шт.; секундомер – 2 шт.; сантиметровая лента – 2 шт.; динамометр кистевой двух видов для детей разных возрастных групп – 4 шт.; портативный компрессорный небулайзер – 2 шт.; воротник Шанца – 2 шт.; холодильник фармацевтический – 1 шт. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения указанных требований – до --.--.----..
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района в результате проверки исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, оснащении необходимым оборудованием медицинских кабинетов в образовательных организациях, в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Специальная школа-интернат № 88» выявлены нарушения требований федерального законодательства. В ходе проведенной --.--.----. проверки в МКОУ «Специальная школа-интернат № 88» установлено, что медицинский пункт и аптечка для оказания первой помощи не оборудованы и не укомплектованы в полном объеме в соответствии с требованиями приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации №213н и № 261н. По результатам проверки прокуратурой района --.--.----. директору МКОУ «Специальная школа-интернат № 88» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По итогам рассмотрения представления медицинский кабинет частично оснащен необходимым оборудованием, руководителем образовательной организации в Комитет образования и науки администрации города Новокузнецка направлено ходатайство о выделении субсидии на дооснащение медицинского кабинета. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения, выявленные прокуратурой района, в полном объеме не устранены, медицинский пункт образовательной организации не оснащен следующим оборудованием и медицинскими изделиями: тонометр с набором возрастных манжет – 2 шт.; глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами – 1 шт.; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 2 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт.; мензурки градуированные – 10 шт.; пакеты гипотермические – 10 шт.; гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей – 2 шт.; вакуумный матрас – 1 шт.; косынка – 2 шт.; носилки мягкие бескаркасные – 2 шт.; фонарики ручные для осмотра и терапевтических процедур – 2 шт.; секундомер – 2 шт.; сантиметровая лента – 2 шт.; динамометр кистевой двух видов для детей разных возрастных групп – 4 шт.; портативный компрессорный небулайзер – 2 шт.; воротник Шанца – 2 шт.; холодильник фармацевтический – 1 шт. Отсутствие необходимого медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи несовершеннолетним обучающимся, создает угрозу жизни и здоровью детей во время их пребывания в образовательной организации, нарушает права обучающихся на безопасные условия обучения и охрану здоровья, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и законодательства в сфере образования.
Определением от 16.07.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет образования и науки Администрации г. Новокузнецка.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Козлова Н.Б., требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика МКОУ «Специальная школа-интернат №88» Челищева С.В., действующая на основании приказа №-л от --.--.----., в судебном заседании не возражала против исковых требований. Пояснила, что своих денег у ответчика не имеется. Медицинский кабинет частично пополнили необходимыми предметами. Обращались за выделением денежных средств дважды в марте и в июле 2026 года. Поскольку денежные средства так и не были выделены, просят установить срок для исполнения требований прокурора до --.--.----..
Представитель третьего лица – Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка Бурова Н.Н., действующая на основании доверенности № от --.--.----., в судебном заседании не возражала против исковых требований, однако просила установить срок для исполнения требований прокурора до --.--.----., поскольку бюджет на 2026 год уже сформирован. Пояснила, что ответчик является муниципальным учреждением, финансируется за счет местного бюджета. Для утверждения бюджета предусмотрен свой порядок, в связи с чем денежные средства будут выделены только в 2027 году.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
На основании положений статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья, в числе прочих, являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, приоритет охраны здоровья детей.
Согласно положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, Законом № 273-ФЗ, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее – приказ № 213н), вступившим в законную силу с 01.09.2025, утвержден стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации (Приложение № 3). Указанный стандарт включает в себя 33 наименования видов медицинских изделий в соответствии с номенклатурной классификацией и 15 видов прочего оборудования, а так же их требуемое количество, которыми должен быть оснащен медицинский пункт образовательной организации.
Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.05.2024 № 261н «Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» (далее – приказ № 261н), вступившим в законную силу с 01.09.2025, установлены требования к комплектации аптечки, в которой должно быть 13 видов медицинских изделий, а также установлено требуемое количество медицинских изделий.
Судом установлено, МКОУ «Специальная школа-интернат №88» является некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным учреждением, целью которой является, в том числе, осуществление образовательной деятельности. Учредителем является Новокузнецкий городской округ в лице Администрации г. Новокузнецка, полномочия и функции учредителя осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления - Комитет образования и науки Администрации г. Новокузнецка, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ (л.д. 13-23).
Прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, оснащении необходимым оборудованием медицинских кабинетов в образовательных учреждениях.
В деятельности МКОУ «Специальная школа-интернат №88» выявлены нарушения требований федерального законодательства. Установлено, что медицинский пункт и аптечка для оказания первой не оборудованы и не укомплектованы в полном объеме в соответствии с требованиями приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации №213н и № 261н. Так, медицинский пункт не оборудован: тонометр с набором возрастных манжет – 2 шт.; глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами – 1 шт.; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 2 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт.; мензурки градуированные – 10 шт.; пакеты гипотермические – 10 шт.; гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей – 2 шт.; вакуумный матрас – 1 шт.; косынка – 2 шт.; носилки мягкие бескаркасные – 2 шт.; фонарики ручные для осмотра и терапевтических процедур – 2 шт.; секундомер – 2 шт.; сантиметровая лента – 2 шт.; не в полном объеме оборудован: динамометр кистевой двух видов для детей разных возрастных групп (имеется 1 шт. вместо 4 шт.); портативный компрессорный небулайзер (имеется 1 шт. вместо 2 шт.); воротник Шанца (имеется 1 шт. вместо 2 шт.) (л.д. 7-9).
Согласно ответу на представление прокуратуры от --.--.----. доводы представления были признаны законными и обоснованными. Нарушения требований приказов Министерства здравоохранения РФ №213н и №261н будут устранены по мере финансирования. Ходатайство о выделении бюджетных ассигнований направлено в Комитет науки и образования г. Новокузнецка. Лица, допустившие указанные в представлении нарушения, понесли дисциплинарное наказание (л.д. 10).
Директором МКОУ «Специальная школа-интернат №88» --.--.----., --.--.----. направлялись в Комитет образования и науки Администрации г. Новокузнецка письменные ходатайства об оказании содействия в выделении лимитов бюджетных обязательств с целью укомплектования медицинского пункта и аптечки для оказания первой помощи в МКОУ «Школа-интернат № 88» в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.05.2024 № 261н «Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность», вступившим в законную силу с --.--.----. (л.д. 11,46). Также были представлены коммерческие предложения (л.д. 29-31).
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснила, что в настоящее время представление прокурора частично не исполнено в связи с отсутствием финансирования.
Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по соблюдению законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, поскольку в силу изложенных выше правовых норм, утвержден стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации. Указанный стандарт включает в себя 33 наименования видов медицинских изделий в соответствии с номенклатурной классификацией и 15 видов прочего оборудования, а также их требуемое количество, которыми должен быть оснащен медицинский пункт образовательной организации. Кроме того, установлены требования к комплектации аптечки, в которой должно быть 13 видов медицинских изделий, а также установлено требуемое количество медицинских изделий. При этом отсутствие финансирования, основанием к отказу в проведении мероприятий по оборудованию и укомплектованию медицинского пункта и аптечки для оказания первой помощи в полном объеме в соответствии с требованиями приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации №213н и № 261н, в соответствии с установленными нормативными требованиями не является.
Установив юридически значимые для дела обстоятельства, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отсутствие необходимого медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи несовершеннолетним обучающимся, что создает угрозу жизни и здоровью детей во время их пребывания в образовательной организации, нарушает права обучающихся на безопасные условия обучения и охрану здоровья, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и законодательства в сфере образования. В связи с этим суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что при установлении срока, предусмотренного частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения условий безопасные условия обучения и охраны здоровья несовершеннолетних, при этом необходимы значительные денежные вложения, соблюдение процедуры бюджетного финансирования, с учетом мнения сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – до --.--.----.. При установлении указанного срока суд учитывает, как реальную возможность ответчика исполнить решение суда с учетом бюджетного финансирования, так и предпринимаемые образовательной организацией меры по оборудованию и укомплектованию медицинского пункта и аптечки для оказания первой помощи. Указанный срок, по мнению суда, является максимально возможным для выполнения предписаний действующего законодательства.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кузнецкого района города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Специальная школа-интернат №88» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная школа-интернат №88» <данные изъяты> оснастить медицинский пункт образовательной организации следующим оборудованием и медицинскими изделиями:
тонометр с набором возрастных манжет – 2 шт.;
глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами – 1 шт.;
комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 2 шт.;
аппарат искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт.;
мензурки градуированные – 10 шт.;
пакеты гипотермические – 10 шт.;
гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей – 2 шт.;
вакуумный матрас – 1 шт.;
косынка – 2 шт.;
носилки мягкие бескаркасные – 2 шт.;
фонарики ручные для осмотра и терапевтических процедур – 2 шт.;
секундомер – 2 шт.;
сантиметровая лента – 2 шт.;
динамометр кистевой двух видов для детей разных возрастных групп – 4 шт.;
портативный компрессорный небулайзер – 2 шт.;
воротник Шанца – 2 шт.;
холодильник фармацевтический – 1 шт.
Установить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Специальная школа-интернат №88» срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены – до --.--.----..
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий . А.В. Сибирякова
Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2026 года.