РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года г. Новокузнецк
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В., при секретаре Полухиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «ООШ № 100» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МБОУ «ООШ № 100» о понуждении к совершению действий.
Истец просит:
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 100 им. С.Е. Цветкова» оборудовать объект - здание, расположенное по адресу: <****> системой оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 100 им. С.Е. Цветкова» срок для совершения указанных действий – до --.--.----..
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций <****>, в результате которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 100 им. С.Е. Цветкова» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму. Установлено, что МБОУ «ООШ № 100» является общеобразовательной организацией, осуществляет деятельность в здании, расположенном по адресу: <****>, закрепленном за образовательной организацией на праве оперативного управления. МБОУ «ООШ № 100» разработан и --.--.----. утвержден паспорт безопасности объекта (территории), указанному зданию установлена III (третья) категория опасности. Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной с участием специалиста отдела вневедомственной охраны по городу Новокузнецку - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу» установлено, что МБОУ «ООШ № 100» до настоящего времени мероприятия по оснащению объекта СО УСТА не выполнены, объект МБОУ «ООШ № 100», в котором осуществляется образовательная деятельность, СО УСТА не оснащен. Неисполнение общеобразовательной организацией при эксплуатации объекта защиты (здания школы) требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности, является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся МБОУ «ООШ № 100», находящихся в помещении школы, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Козлова Н.Б., действующая на основании служебного удостоверения, требования иска поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МБОУ «ООШ № 100» в судебное заседание не явился, о его дате и времени уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Комитета образования и науки администрации Новокузнецка Богрецова Е.А., действующая на основании доверенности от --.--.----. № сроком на один год, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок для исполнения до --.--.----., поскольку срок до --.--.----. полагает недостаточным.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в числе прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма. Из подпунктов «а» и «б» пункта 4 и пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ усматривается, что противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно положениям статьи 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования № 1006).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций <****>, в результате которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 100 им. С.Е. Цветкова» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.
Установлено, что МБОУ «ООШ № 100» является общеобразовательной организацией, осуществляет деятельность в здании, расположенном по адресу: <****>, закрепленном за образовательной организацией на праве оперативного управления.
МБОУ «ООШ № 100» разработан и --.--.----. утвержден паспорт безопасности объекта (территории), указанному зданию установлена III (третья) категория опасности.
Согласно положениям пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия, предусмотренные пунктом 24 названных требований (для объектов четвертой категории опасности).
Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В ходе прокурорской проверки, проведенной с участием специалиста отдела вневедомственной охраны по городу Новокузнецку - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу» установлено, что что МБОУ «ООШ № 100» до настоящего времени мероприятия по оснащению объекта СО УСТА не выполнены, объект МБОУ «ООШ № 100», в котором осуществляется образовательная деятельность, СО УСТА не оснащен.
Также во исполнение пункта 4.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ в целях обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории Кемеровской области - Кузбасса создана антитеррористическая комиссия Кемеровской области - Кузбасса, решения которой обязательны для исполнения организациями, должностными лицами и гражданами.
Пунктом 9.2 раздела II Протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Кемеровской области -Кузбассе от --.--.----. предусмотрено оснащение объектов образования системами оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (далее - СОУЭ УСТА) осуществить в два этапа. На первом этапе установить в дополнение к имеющимся системам оповещения и управления эвакуацией третьего типа оборудование, позволяющее в ручном и автоматическом режиме транслировать информацию об угрозе совершения террористического акта, его совершении, обнаружении подозрительных предметов и вооруженном нападении. На втором этапе оснастить оборудованием, позволяющим передавать указанную информацию, а также речевыми оповещателями остальные объекты, осуществляющие деятельность в сфере общего, образования. Срок исполнения: первый этап до --.--.----., второй этап до --.--.----.. (л.д.11-16)
Однако в ходе проверки установлено, что до настоящего времени мероприятия по оснащению объекта СОУЭ УСТА не выполнены, объекты МБОУ «ООШ № 100», в которых осуществляется образовательная деятельность, СОУЭ УСТА не оснащен.
Как поясняла в ходе судебного разбирательства представитель ответчика, у образовательного учреждения нет собственных финансов для реализации необходимых мер безопасности, в Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка направлена пояснительная записка о необходимости выделения субсидии для приобретения оборудования и работ по его установке на общую сумму 6 883 415,47 рублей. (л.д.36-38)
Таким образом, требования Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» исполнены образовательной организацией не в полном объеме, а именно здание, расположенное по адресу: <****>, не оснащено системой оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта.
Неисполнение дошкольной образовательной организацией при эксплуатации объекта защиты (здания школы) требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников МБОУ «ООШ № 100», находящихся в помещении школы, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая обоснованные пояснения представителя третьего лица Богрецовой Е.А. о видах необходимых мероприятий для исполнения указанной обязанности, возможных сроках исполнения, а также мнение старшего помощника прокурора района Козловой Н.Б., суд считает разумным установить ответчику срок для совершения действий по обеспечению антитеррористической защищенности безопасности образовательного учреждения до --.--.----.. Более длительный срок исполнения решения суда приведет к необоснованному нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся МБОУ «ООШ № 100».
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объеме, следует взыскать с ответчика МБОУ «ООШ № 100», государственную пошлину в размере 20000 руб. за требование неимущественного характера в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 100 им. С.Е. Цветкова» (ИНН 4221002677) оборудовать объект - здание, расположенное по адресу: <****> системой оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта.
Установить срок для совершения указанных действий - до 01 сентября 2027 года.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 100 им. С.Е. Цветкова» (ИНН 4221002677) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2026 года.
Судья О. В. Чайка