РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года г. Новокузнецк
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В., при секретаре Полухиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СШИ № 88» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МКОУ «СШИ № 88» о понуждении к совершению действий.
Истец просит:
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная школа-интернат № 88» оборудовать объекты - здания мастерских и жилой корпус, расположенные по адресу: г. Новокузнецк, ул. Левитана, д. 1 системой оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить МКОУ «СШИ № 88» срок для совершения указанных действий - до --.--.----..
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций <****>, в результате которой в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Специальная школа-интернат № 88» (далее - МКОУ «СШИ № 88», Учреждение) выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму. Установлено, что МКОУ «СШИ № 88» является общеобразовательной организацией, осуществляет деятельность в зданиях, расположенных по адресу: <****>, закрепленных за образовательной организацией на праве оперативного управления. МКОУ «СШИ № 88» разработаны и --.--.----. утверждены паспорта безопасности объектов (территорий), зданию жилого корпуса установлена III (третья) категория опасности, зданию мастерских - IV категория опасности. В ходе проверки, проведенной с участием специалиста отдела вневедомственной охраны по городу Новокузнецку - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу» установлено, что МКОУ «СШИ № 88» до настоящего времени мероприятия по оснащению объектов (жилой корпус, мастерские) СО УСТА не выполнены, объекты МКОУ «СШИ № 88», в которых осуществляется образовательная деятельность и проживают несовершеннолетние обучающиеся, СО УСТА не оснащены. Неисполнение общеобразовательной организацией при эксплуатации объектов защиты (зданий мастерских и жилого корпуса) требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности, является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся МКОУ «СШИ № 88», находящихся в помещении школы, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Козлова Н.Б., действующая на основании служебного удостоверения, требования иска поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика (директор) МКОУ «СШИ № 88» Федотова И.А., действующая на основании приказа от --.--.----., в судебном заседании исковые требования признала, но просила установить срок для исполнения до --.--.----..
Представитель третьего лица Комитета образования и науки администрации Новокузнецка Богрецова Е.А., действующая на основании доверенности от --.--.----. № сроком на один год, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок для исполнения до --.--.----., поскольку срок до --.--.----. полагает недостаточным, у образовательного учреждения два корпуса (здания), необходима большая сумма финансирования.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в числе прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма. Из подпунктов «а» и «б» пункта 4 и пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ усматривается, что противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно положениям статьи 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования № 1006).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций Кузнецкого района г. Новокузнецка, в результате которой в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Специальная школа-интернат № 88» (далее - МКОУ «СШИ № 88», Учреждение) выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.
Установлено, что МКОУ «СШИ № 88» является общеобразовательной организацией, осуществляет деятельность в зданиях, расположенных по адресу: <****>, закрепленных за образовательной организацией на праве оперативного управления.
МКОУ «СШИ № 88» разработаны и --.--.----. утверждены паспорта безопасности объектов (территорий), зданию жилого корпуса установлена III (третья) категория опасности, зданию мастерских - IV категория опасности.
Согласно положениям пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия, предусмотренные пунктом 24 названных требований (для объектов четвертой категории опасности).
Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В ходе проверки, проведенной с участием специалиста отдела вневедомственной охраны по городу Новокузнецку - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу» установлено, что МКОУ «СШИ № 88» до настоящего времени мероприятия по оснащению объектов (жилой корпус, мастерские) СО УСТА не выполнены, объекты МКОУ «СШИ № 88», в которых осуществляется образовательная деятельность и проживают несовершеннолетние обучающиеся, СО УСТА не оснащены.
Также во исполнение пункта 4.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ в целях обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории Кемеровской области - Кузбасса создана антитеррористическая комиссия Кемеровской области - Кузбасса, решения которой обязательны для исполнения организациями, должностными лицами и гражданами.
Пунктом 9.2 раздела II Протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Кемеровской области -Кузбассе от --.--.----. предусмотрено оснащение объектов образования системами оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (далее - СОУЭ УСТА) осуществить в два этапа. На первом этапе установить в дополнение к имеющимся системам оповещения и управления эвакуацией третьего типа оборудование, позволяющее в ручном и автоматическом режиме транслировать информацию об угрозе совершения террористического акта, его совершении, обнаружении подозрительных предметов и вооруженном нападении. На втором этапе оснастить оборудованием, позволяющим передавать указанную информацию, а также речевыми оповещателями остальные объекты, осуществляющие деятельность в сфере общего, образования. Срок исполнения: первый этап до --.--.----., второй этап до --.--.----.. (л.д.11-16)
Однако в ходе проверки установлено, что до настоящего времени мероприятия по оснащению объекта СОУЭ УСТА не выполнены, объекты МКОУ «СШИ № 88», в которых осуществляется образовательная деятельность, СОУЭ УСТА не оснащен.
Как поясняла представитель ответчика, у образовательного учреждения нет собственных финансов для реализации необходимых мер безопасности, Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка направил своему руководителю ходатайство о необходимости выделения субсидии в 2027 году для приобретения оборудования и организации работ по его установке на общую сумму 80000 рублей.
Таким образом, требования Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» исполнены образовательной организацией не в полном объеме, а именно здание, расположенное по адресу: <****> (жилой корпус, мастерские), не оснащено системой оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта.
Неисполнение общеобразовательной организацией при эксплуатации объекта защиты (зданий мастерских и жилого корпуса) требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников МКОУ «СШИ № 88», находящихся в помещении школы, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая обоснованные пояснения представителя ответчика Федотовой И.А., третьего лица Богрецовой Е.А. о видах необходимых мероприятий для исполнения указанной обязанности, возможных сроках исполнения, а также мнение старшего помощника прокурора района Козловой Н.Б., суд считает разумным установить ответчику срок для совершения действий по обеспечению антитеррористической защищенности безопасности образовательного учреждения до --.--.----.. Более длительный срок исполнения решения суда приведет к необоснованному нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся МКОУ «СШИ № 88».
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объеме, следует взыскать с ответчика МКОУ «СШИ № 88», государственную пошлину в размере 20000 руб. за требование неимущественного характера в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная школа-интернат № 88» (ИНН 4221002772) оборудовать объекты - здания мастерских и жилой корпус, расположенные по адресу: <****> системой оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта.
Установить срок для совершения указанных действий - до 01 сентября 2027 года.
Взыскать с муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная школа-интернат № 88» (ИНН 4221002772) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2026 года.
Судья (подпись) О. В. Чайка