РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года пос. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Толстовой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Молевой Н.В., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Чернышевского района Алиева Э.Н., представителя административного истца ОМВД России по Чернышевскому району – Марковой Ю.В., административного ответчика Скобелина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Чернышевскому району к Скобелину С.А. о продлении административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения, установил:
ОМВД России по Чернышевскому району обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просят продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительное ограничение Скобелину С.А. в виде дополнительной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (всего 2 раза в месяц) ссылаясь на следующее.
09.11.2015 приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края Скобелин С.А. осужден по п. «а» ч.3 ст. 163, п. «а» ч.3 ст. 163, ч.2 ст. 330 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет 6 месяцев.
20.08.2018 приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края Скобелин С.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 163 УК РФ и путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Чернышевского районного суда Забайкальского края от 09.11.2015 окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
27.10.2023 решением Верхнеуральского районного суда по Челябинской области в отношении Скобелина С.А. был установлен административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев и установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края.
13.03.2024 Скобелин С.А. освобожден из ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии срока наказания и 20.03.2024 поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Чернышевскому району с заведением дела административного надзора №237.
Скобелин С.А. в период установленного административного надзора совершил более 2-х административных правонарушений, а именно при проверках по месту жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут дважды не находился дома (28.12.2025 и 14.03.2026), за что был привлечён к административной ответственности 20.01.2026 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 24.03.2026 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, а также привлечён к административной ответственности 07.04.2026 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, за уклонение от исполнения административного наказания (совершенное 02.04.2026), за что Скобелину С.А. назначались административные наказания.
Скобелин С.А. в настоящее время не трудоустроен, официального источника дохода не имеет, УУП ОМВД России по Чернышевскому району характеризуется посредственно, не общительный, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Чернышевскому району Забайкальского края Маркова Ю.В. заявленные административные исковые требования поддержала полностью, по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.
Административный ответчик Скобелин С.А. в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что сразу после освобождения был трудоустроен, оплачивал иски по приговорам, и не работает только 2 месяца, однако намерен вновь трудоустроиться. Допущенные им нарушения ограничения и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.24, ч.3 ст. 19.24, ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ не отрицал.
Прокурор Алиев Э.Н. в судебном заседании полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
В силу ч.2 ст.1 указанного Федерального закона №64-ФЗ административное ограничение, это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч.2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В ст.6 Федерального закона №64-ФЗ указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
На основании ч.4 ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федеральный закон №64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В силу приведенных выше норм закона основанием для продления административного надзора является факт привлечения лица, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В судебном заседании установлено, что 09.11.2015 Скобелин С.А. осужден приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края с учетом изменений внесенных апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 09.02.2017 по п. «а» ч.3 ст. 163, п. «а» ч.3 ст. 163, ч.2 ст. 330 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 20.08.2018 Скобелин С.А. осужден приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края по п. «а» ч.3 ст. 163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания назначенного приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края от 09.11.2015 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 13.03.2024 Скобелин С.А. освобожден по отбытию срока наказания.
27.10.2023 решением Верхнеуральского районного суда по Челябинской области в отношении Скобелина С.А. был установлен административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев и установлены следующие административные ограничения: запрет выезда за пределы территории Читинской области, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
20.03.2024 Скобелин С.А. поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Чернышевскому району с заведением дела административного надзора. В этот же день Скобелин С.А. ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными их мест лишения свободы».
Скобелин С.А. официально не трудоустроен, УУП ОМВД России по Чернышевскому району характеризуется посредственно, жалоб и заявлений в администрацию не поступало, на учете в качестве безработного, ищущего работу не состоит.
В период нахождения под административным надзором, в течение года Скобелин С.А. дважды привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.
Так, 20.01.2026 постановлением начальника ОМВД России по Чернышевскому району Скобелин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения (28.12.2025 в 22 час. 15 мин. отсутствовал по месту жительства), предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 31.01.2026.
24.03.2026 постановлением мирового судьи судебного участка №17 Чернышевского судебного района Забайкальского края Скобелин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения (14.03.2026 в 02 час. 07 мин. не находился дома, был остановлен сотрудника ГИБДД ОМВД России по Чернышевскому району на 305 км. ФАД Р-297), предусмотренного по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в зоонную силу 04.04.2026.
Кроме того, 07.04.2026 постановлением мирового судьи судебного участка №17 Чернышевского судебного района Забайкальского края Скобелин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения (не уплатил административный штраф в размере 1000 рублей, назначенный ему постановлением от 20.01.2026), предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей. Постановление вступило в зоонную силу 18.04.2026.
То есть, Скобелин С.А. в период с 28.12.2025 по 14.03.2026 совершил два административных правонарушения, предусмотренные статьями 19.24 КоАП РФ, состав которых относится к административным правонарушениям против порядка управления, а также 02.04.2026 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания, то есть административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, что согласно положениям ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ, является основанием для продления ему срока административного надзора. Кроме того, по мнению суда продление административного надзора будет способствовать должному поведению Скобелина С.А. и более тщательному контролю со стороны ОМВД.
Учитывая то, что Скобелин С.А. в период установленного административного надзора, допускает совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающее на общественный порядок, в настоящее время официально не трудоустроен, что свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления, суд считает требования административного истца о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, который не будет превышать срок для погашения судимости, предусмотренный ст. 86 УК РФ, и об установлении дополнительного ограничения в виде одной дополнительной явки (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 33 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Устанавливаемые в отношении Скобелина С.А. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они устанавливаются Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления прав административного ответчика.
Кроме того, согласно положениям Федерального конституционного закона от 21.07.2007 N 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа" в составе Российской Федерации образуется новый субъект Российской Федерации в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа (часть 1 статьи 1); новый субъект Российской Федерации имеет статус края, имеет наименование Забайкальский край (статья 2); Забайкальский край с 1 марта 2008 года становится правопреемником Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, в том числе в отношениях, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации (часть 1 статьи 6).
Решением Верхнеуральского районного суда по Челябинской области от 27.10.2023 в отношении Скобелина С.А. установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Читинской области.
В связи с изложенным суд полагает необходимым внести уточнение в указанное ограничение в части наименования территории, за пределы которого запрещен выезд Скобелину С.А., указав «Забайкальский край» вместо «Читинской области».
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ОМВД России по Чернышевскому району о продлении административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения Скобелину С.А., удовлетворить.
Продлить Скобелину С.А., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор, установленный сроком на 2 года 6 месяцев решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 27 октября 2023 года, на срок 6 (шесть) месяцев, который исчислять со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.
Установить в отношении Скобелина С.А. , дополнительное административное ограничение на период действия срока административного надзора в виде одной дополнительной явки в месяц (всего 2 раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Уточнить в части наименования территории установленное решением Верхнеуральского районного суда по Челябинской области от 27.10.2023 ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Забайкальского края.
Разъяснить Скобелину С.А., что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, поднадзорное лицо несёт ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления, через Чернышевский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий по делу судья И.А. Толстова
Решение изготовлено в окончательной форме 20 мая 2026 года.