РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июля 2026 года пгт. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Толстовой И.А., при секретаре судебного заседания Корякиной Ю.С., с участием прокурора – заместителя прокурора Чернышевского района Жамбаловой М.Б., представителя административного истца ОМВД России «Чернышевский» – Марковой Ю.В., административного ответчика Бушмакина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Чернышевский» к Бушмакину В.С. об установлении дополнительного административного ограничения, установил:
начальник ОМВД России «Чернышевский» Гантимуров В.С. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просят установить дополнительное ограничение Бушмакину В.С. в виде дополнительной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (всего 3 раза в месяц) ссылаясь на следующее.
07.03.2018 Бушмакин В.С. был осужден приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 166 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 12.10.2021 Бушмакин В.С. освобождён из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю по постановлению Нерчинского районного суда от 30.09.2021 условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 23 дня.
17.04.2023 решением Чернышевского районного суда установлен административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, а также установлены следующие ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
05.05.2023 Бушмакин В.С. поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России «Чернышевский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
29.05.2025 решением Чернышевского районного суда Забайкальского края Бушмакину В.С. установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в количестве одного раза в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, окончательно установив количество таких явок в количестве 2 раз в месяц; запрет выезда за пределы муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края.
В период с 06.02.2026 по 02.05.2026 Бушмакин В.С. совершил более двух административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
Так, 06.02.2026 Бушмакин В.С. при проверке по месту жительства из дома не вышел, 13.02.2026 привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.02.2026.
23.02.2026 Бушмакин В.С. при проверке по месту жительства отсутствовал, 09.04.2026 привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 21.04.2026.
06.04.2026 Бушмакин В.С. при проверке по месту жительства отсутствовал, 09.04.2026 привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 21.04.2026.
02.05.2026 Бушмакин В.С. при проверке по месту жительства из дома не вышел, 26.05.2026 привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу 06.06.2026.
Бушмакин В.С. в настоящее время не трудоустроен, в Чернышевском отделе ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края на учете в качестве безработного не состоит. Согласно характеристике УУП ОМВД России «Чернышевский» Бушмакин В.С. характеризуется посредственно, при проверках по месту жительства неоднократно находился в состоянии алкогольного опьянения. Жалоб и заявлений на поведение в быту в отношении Бушмакина В.С. не поступало.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России «Чернышевский» Маркова Ю.В. заявленные административные исковые требования поддержала полностью, по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.
Административный ответчик Бушмакин В.С. в судебном заседании заявленные требования признал.
Прокурор Жамбалова М.Б. в судебном заседании полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
В силу ч.2 ст.1 указанного Федерального закона №64-ФЗ административное ограничение, это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федеральный закон №64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В судебном заседании установлено, что 07.03.2018 Бушмакин В.С. осужден приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края по ч.4 ст. 166 УК РФ и ему с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебном коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 28.05.2018, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Бушмакин В.С. 12.10.2021 освобожден по постановлению Нерчинского районного суда Забайкальского края от 30.09.2021 условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 23 дня.
17.04.2023 решением Чернышевского районного суда Забайкальского края в отношении Бушмакина В.С. был установлен административный надзор на срок погашения судимости на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
05.05.2023 Бушмакин В.С. поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Чернышевскому району с заведением дела административного надзора, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными их мест лишения свободы».
29.05.2025 решением Чернышевского районного суда Забайкальского края Бушмакину В.С. установлено дополнительное административное ограничение в виде одной дополнительной явки в месяц (всего 2 раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края.
В период нахождения под административным надзором, в течение года Бушмакин В.С. вновь четыре раза привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.
Так, 13.02.2026 постановлением начальника ОМВД России по Чернышевскому району Бушмакин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (07.02.2026 в 01 час. 18 мин. по месту жительства дверь квартиры не открыл, на телефонные звонки не отвечал) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.02.2026.
09.04.2026 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №18 мирового судьи судебного участка № 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края Бушмакин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (06.04.2026 не явился на обязательную регистрацию в ОМВД России «Чернышевский») и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 21.04.2026.
09.04.2026 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №18 мирового судьи судебного участка № 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края Бушмакин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (23.02.2026 в 23 час. 26 мин. по месту жительства отсутствовал) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 21.04.2026.
26.05.2026 постановлением врио начальника ОМВД России по Чернышевскому району Бушмакин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (02.05.2026 в 23 час. 57 мин. не вышел из дома, на телефонные звонки не отвечал) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 600 рублей. Постановление вступило в законную силу 06.06.2026.
То есть, Бушмакин В.С. 06.02.2026 по 02.05.2026 совершил четыре административных правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, состав которых относится к административным правонарушениям против порядка управления.
Учитывая то, что Бушмакин В.С. в период установленного административного надзора, допускает совершение административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления, суд считает требования административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде одной дополнительной явки (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, подлежащими удовлетворению.
Как личность Бушмакин В.С. официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, УУП ОМВД России по Чернышевскому району характеризуется посредственно, по характеру спокойный, но склонен к употреблению спиртных напитков, согласно общественной характеристики жалоб и заявлений в администрацию не поступало, на учете в качестве безработного, ищущего работу, не состоит, также не состоит на учёта у врача-нарколога по месту жительства.
Согласно пункту 33 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Устанавливаемые в отношении Бушмакина В.С. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они устанавливаются Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления прав административного ответчика.
Кроме того, Законом Забайкальского края от 20.06.2025 № 2532-ЗЗК «Об образовании Чернышевского муниципального округа Забайкальского края» образован Чернышевский муниципальный округ Забайкальского края в границах, совпадающих с границами территории муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края.
Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 29.05.2025 в отношении Бушмакина В.С. установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края.
В связи с изложенным суд также полагает необходимым внести уточнение в указанное ограничение в части муниципального района, за пределы которого запрещен выезд Бушмакину В.С., указав «Чернышевский муниципальный округ» Забайкальского края вместо «Чернышевский район».
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ОМВД России «Чернышевский» об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Бушмакина В.С., удовлетворить.
Установить в отношении Бушмакина В.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дополнительное административное ограничение на период действия срока административного надзора в виде одной дополнительной явки в месяц (всего 3 раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Уточнить в части наименования муниципального района установленное решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 29.05.2025 ограничение в виде запрета выезда за пределы «Чернышевского муниципального округа» Забайкальского края.
Разъяснить Бушмакину В.С., что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления, через Чернышевский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий по делу судья И.А. Толстова
Решение изготовлено в окончательной форме 1 июля 2026 года.