РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июля 2026 года пгт. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Толстовой И.А., при секретаре судебного заседания Корякиной Ю.С., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Чернышевского района Алиева Э.Н., представителя административного истца ОМВД России «Чернышевский» – Марковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Чернышевский» к Шемелину А.И. об установлении дополнительного административного ограничения, установил:
начальник ОМВД России «Чернышевский» Гантимуров В.С. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просят установить дополнительное ограничение Шемелину А.И. в виде дополнительной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (всего 3 раза в месяц) ссылаясь на следующее.
18.08.2011 Шемелин А.И. был осужден приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и путем частичного сложения назначенных наказаний по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года.
22.02.2018 Шемелин А.И. был осужден приговором Чернышевским районным судом Забайкальского края по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ. В действиях Шемелина А.И. на основании п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ был признан опасный рецидив преступлений. На основании ч. 7 ст. 79 УК РФ Шемелину А.И. отменено условное-досрочное освобождение по приговору от 18 августа 2011 года Чернышевского районного суда и на основании ст. 70 УК РФ Шемелину А.И. окончательно было назначено наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы сроком на 3 года 8 месяцев без дополнительного наказания с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Шемелин А.И. освобождён из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю 17 декабря 2019 года по постановлению Нерчинского районного суда от 04.12.2019, не отбытая часть наказания заменена на ограничение свободы сроком на 1 год 2 месяца 11 дней.
01.03.2021 решением Чернышевского районного суда установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, а также установлены следующие ограничения: 1) запрет выхода из жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 2) обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации два раза в месяц; 3) запрет выезда за пределы Чернышевского района без разрешения начальника ОМВД России по Чернышевскому району.
15.03.2021 Шемелин А.И. поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России «Чернышевский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
В период с 11.11.2025 по 10.03.2026 Шемелин А.И. совершил более двух административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
Так,11.11.2025 в 22:56 часов Шемелин А.И. при проверке по месту жительства отсутствовал, 13.11.2025 привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 13 суток. Постановление вступило в законную силу 25.11.2025.
21.02.2026 в 23:58 часов Шемелин А.И. при проверке по месту жительства отсутствовал, 13.03.2026 привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток. Постановление вступило в законную силу 24.03.2026.
10.03.2026 Шемелин А.И. не явился на обязательную явку для регистрации, 26.03.2026 привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 07.04.2026.
Шемелин А.И. в настоящее время не трудоустроен, в Чернышевском отделе ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края на учете в качестве безработного не состоит. Согласно характеристике УУП ОМВД России «Чернышевский» Шемелин А.И. характеризуется посредственно, при проверках по месту жительства неоднократно находился в состоянии алкогольного опьянения. Жалоб и заявлений на поведение в быту в отношении Шемелина А.И. не поступало.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России «Чернышевский» Маркова Ю.В. заявленные административные исковые требования поддержала полностью, по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.
Административный ответчик Шемелин А.И. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объёме.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ судом на месте определено, рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Выслушав административного истца, заключение прокурора Алиева Э.Н., полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
В силу ч.2 ст.1 указанного Федерального закона №64-ФЗ административное ограничение, это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федеральный закон №64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В судебном заседании установлено, что 18.08.2011 Шемелин А.И. осужден приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 5 лет. 18.07.2014 постановлением Чернышевского районного суда Забайкальского края условное осуждение отменено и постановлено исполнять наказание, назначенное приговором от 18.08.2011 реально в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 02.08.2016 на основании постановления Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 21.07.2016, с учётом апелляционного постановления Забайкальского краевого суда от 15.01.2019 считать освобожденным условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 7 дней.
22.02.2018 Шемелин А.И. осужден приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края по п. «в» ч.2 ст.161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года, на основании ч.7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору от 18.08.2011 и на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору от 18.08.2011 и окончательно назначено наказание, с учётом постановления Нерчинского районного суда от 30.10.2018 и апелляционного постановления Забайкальского краевого суда от 15.01.2019 в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
17.12.2019 Шемелин А.И. освобожден по постановлению Нерчинского районного суда Забайкальского края от 04.12.2019, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору от 22.02.2018 заменена ограничением свободы на срок 1 год 2 месяца 11 дней и в соответствии со ст. 53 УК РФ Шемелину А.И. установлены ограничения.
1 марта 2021 года решением Чернышевского районного суда Забайкальского края в отношении Шемелина А.И. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания и установлены следующие административные ограничения: запрет выхода из жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрет выезда за пределы Чернышевского района без разрешения начальника ОМВД России по Чернышевскому району.
15.03.2021 Шемелин А.И. поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Чернышевскому району с заведением дела административного надзора, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными их мест лишения свободы».
В период нахождения под административным надзором, в течение года Шемелин А.И. три раза привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.
Так, 13 ноября 2025 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №18 мирового судьи судебного участка №17 Чернышевского судебного района Забайкальского края Шемелин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (11.11.2025 в 22 час. 56 мин. отсутствовал по месту жительства), и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 13 суток. Постановление вступило в зоонную силу 25.11.2025.
13 марта 2026 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №18 мирового судьи судебного участка №17 Чернышевского судебного района Забайкальского края Шемелин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (21.02.2026 в 23 час. 58 мин. отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 15 суток. Постановление вступило в законную силу 24.03.2026.
26 марта 2026 года постановлением мирового судьи судебного участка №18 Чернышевского судебного района Забайкальского края Шемелин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (10.03.2026 не явился на обязательную регистрацию в ОМВД России по Чернышевскому району) и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в зоонную силу 07.04.2026.
То есть, Шемелин А.И. в период с 11.11.2025 по 10.03.2026 совершил три административных правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, состав которых относится к административным правонарушениям против порядка управления.
В настоящее время Шемелин А.И. не трудоустроен, на учёте в ГКУ «Краевой центр занятости населения» не состоит, УУП ОМВД России по Чернышевскому району характеризуется посредственно, склонен к употреблению спиртных напитков, проявляет агрессию к сотрудникам полиции, постоянного источника дохода не имеет, согласно общественной характеристики жалоб и заявлений в администрацию городского поселения не поступало, согласно справки ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» состоит на учёта у врача-нарколога по месту жительства.
Учитывая личность административного ответчика Шемелина А.И, то, что он в период установленного административного надзора, допускает совершение административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления, суд считает требования административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде одной явки (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 33 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Устанавливаемые в отношении Шемелина А.И. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они устанавливаются Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления прав административного ответчика.
Кроме того, Законом Забайкальского края от 20.06.2025 № 2532-ЗЗК «Об образовании Чернышевского муниципального округа Забайкальского края» образован Чернышевский муниципальный округ Забайкальского края в границах, совпадающих с границами территории муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края.
Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 1 марта 2021 года в отношении Шемелина А.И. установлено административное ограничение в виде запрет выезда за пределы Чернышевского района без разрешения начальника ОМВД России по Чернышевскому району. В связи с изложенным суд полагает необходимым внести уточнение в указанное ограничение в части муниципального района, за пределы которого запрещен выезд Шемелину А.И., указав «Чернышевский муниципальный округ» Забайкальского края вместо «Чернышевский район».
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ОМВД России «Чернышевский» об установлении дополнительного административного ограничения Шемелину А.И., удовлетворить.
Установить в отношении Шемелину А.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дополнительное административное ограничение на период действия срока административного надзора в виде одной дополнительной явки в месяц (всего 3 раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Уточнить в части наименования муниципального района установленное решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 1 марта 2021 года ограничение в виде запрета выезда за пределы «Чернышевского муниципального округа» Забайкальского края.
Разъяснить Шемелину А.И., что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления, через Чернышевский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий по делу судья И.А. Толстова
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.