РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года п. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кафановой О.Н., при секретаре судебного заседания Ахтареевой А.А., с участием прокурора Алиева Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Чернышевскому району к Агафонову П.И. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
врио начальника ОМВД России по Чернышевскому району М.Е.К. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на следующее:
ДД.ММ.ГГГГ Агафонов П.И. осужден приговором Читинского областного суда за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 209, п. «а» ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 222, ч. 1 ст. 223 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ Агафонов П.И. освобождён из <адрес> по отбытии срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ решением Чернышевского районного суда установлен административный надзор на срок 8 лет, а также установлены следующие ограничения: запрет выхода из жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 10 и 20 числа каждого месяца.
ДД.ММ.ГГГГ Агафонов П.И. поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Чернышевскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
ДД.ММ.ГГГГ решением Чернышевского районного суда Забайкальского края Агафонову П.И. установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Агафонов П.И. совершил семь административных правонарушения, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
ДД.ММ.ГГГГ Агафонов П.И. не явился на обязательную явку для регистрации, ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 11 минут Агафонов П.И. при проверке по месту жительства отсутствовал, ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Агафонов П.И. не явился на обязательную явку для регистрации, ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 54 минут Агафонов П.И. при проверке по месту жительства отсутствовал, ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 58 минут Агафонов П.И. при проверке по месту жительства отсутствовал, ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 45 минут Агафонов П.И. при проверке по месту жительства отсутствовал, ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 55 минут Агафонов П.И. при проверке по месту жительства отсутствовал, ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Агафонов П.И. в настоящее время не работает, в Чернышевском отделе ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края на учете в качестве безработного не состоит. Согласно характеристике УУП ОМВД России «Чернышевский» Агафонов П.И. характеризуется посредственно, при проверках по месту жительства неоднократно находился в состоянии алкогольного опьянения, злоупотребляет спиртными напитками. Агафонов П.И. неоднократно покидал место жительства, при этом, не уведомив ОМВД России «Чернышевский». На неоднократные звонки участкового и инспектора по надзору не отвечал, о своем месте нахождения не сообщал, в отдел полиции не являлся. В связи с злоупотреблением алкогольными напитками Агафонов П.И. находился на стационарном лечении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Просит установить дополнительные ограничения в отношении Агафонова П.И., проживающего по адресу: <адрес> на период действия административного надзора: одну дополнительную явку в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (итого 4 явки); запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.
Представитель административного истца Маркова Ю.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, о чем предоставила заявление, в котором также просила рассмотреть заявление в ее отсутствие.
Административный ответчик Агафонов П.И. заявленные исковые требования признал полностью, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие, о чем предоставил письменное заявление.
Прокурор Алиев Э.Н. в судебном заседании полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор, осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч.2 ст.1 указанного Закона административное ограничение, это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исходя из ч.3 ст.4 названного Закона установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В судебном заседании установлено, что Агафонов П.И. приговором Читинского областного суда от 22 декабря 2006 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.209, п. «а» ч.4 ст.162 (7 преступлений), ч.3 ст.222, ч.1 ст.223 УК РФ, и ему на основании ст.79, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединено неотбытое наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Агафонов П.И. совершил тяжкие и особо тяжкие преступления, в его действиях признан опасный рецидив преступлений.
ДД.ММ.ГГГГ Агафонов П.И. по отбытию наказания освободился из <адрес>
Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Агафонова П.И. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, установлены административные ограничения в виде: запрет выхода из жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 10 и 20 числа каждый месяц.
ДД.ММ.ГГГГ Агафонов П.И. поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Чернышевскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ Агафонову П.И. установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки в месяц (всего 3 раза в месяц) для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно характеристике из мест лишения свободы – <адрес> Агафонов П.И. за период отбывания наказания № раз подвергался дисциплинарным взысканиям, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем режима содержания, состоит на профилактическом учете как склонный к нападению на представителей администрации и иных представителей правоохранительных органов. Отношения поддерживает с отрицательно настроенной частью осужденных. Социальную связь с родственниками поддерживает. Вину в совершении преступления признает частично, характеризуется отрицательно.
Участковым уполномоченным характеризуется посредственно, как лицо, злоупотребляющее спиртным, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности. Агафонов неоднократно находился дома в состоянии алкогольного опьянения и покидал место жительства без уведомления инспектора о месте жительства. На звонки инспектора и участкового не отвечал, о своем месте нахождения не сообщал, в отдел полиции не являлся. В связи со злоупотреблением спиртными напитками находился на стационарном лечении. В настоящее время Агафонов не работает, проживает один. Жалоб и заявлений на него не поступало.
Согласно справке <данные изъяты>» Агафонов П.И. не состоит на учете у врача-нарколога. Из справки с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края Агафонов П.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в службе занятости населения в качестве безработного не состоит, пособие по безработице не получает.
Из представленной информации СООП следует, что за ДД.ММ.ГГГГ Агафонов П.И. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений по ст.19.24 КоАП РФ.
В период нахождения под административным надзором, в течение года Агафонов П.И. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
Постановлениями начальника ОМВД России по Чернышевскому району Г.В.С. от ДД.ММ.ГГГГ, Агафонов П.И. признан виновным в совершении административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и по каждому подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей.
Постановлениями мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, Агафонов П.И. признан виновным в совершении административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию по каждому в виде административного ареста на срок 15 суток.
Состав административного правонарушения статьи 19.24 КоАП РФ относится к административным правонарушениям против порядка управления.
Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).
Согласно пункту 33 постановления вышеуказанного Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Из разъяснений в п.31 и п. 32 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 суд вправе назначить административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Устанавливаемые в отношении Агафонова П.И. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они устанавливаются Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления прав административного ответчика.
В суде установлено, что административный ответчик, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость, в течение года семь раз привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (ч.1, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ), что указывает на то, что он нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, а для предупреждения совершения им преступлений и новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Вместе с тем, административным истцом заявлено требование об установлении запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор. Тогда как пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом ч. 3 ст. 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, в случае выезда за пределы муниципального образования является излишним и подлежит исключению.
При решении вопроса об установлении количества явок для регистрации и запрета выезда за пределы <адрес> суд принимает во внимание всю совокупность представленных доказательств, в том числе характер и степень общественной опасности совершенного Агафоновым П.И. преступления, учитывает данные о личности осужденного, характеризующегося посредственно, сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, и то, что Агафонов П.И. в период установленного административного надзора неоднократно допустил совершение административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления, в связи с чем суд полагает необходимым дополнить ранее установленные ограничения дополнительной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (общее количество явок на регистрацию составляет 4 раза в месяц) и запретить выезд за пределы <адрес>
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ОМВД России по Чернышевскому району об установлении дополнительных административных ограничений Агафонову П.И. удовлетворить.
Установить в отношении Агафонова П.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения на период действия срока административного надзора в виде:
одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещения выезда за пределы Чернышевского муниципального округа <адрес>.
Разъяснить Агафонову П.И., что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст.314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления, через Чернышевский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий по делу О.Н. Кафанова
Решение изготовлено в окончательной форме 10 сентября 2026 года.