РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Даренковой О.А., при секретаре Шкурат Ю.В., с участием истца Поповой Н.А., представителя истца Звоновой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой НА к администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Попова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., обязать МБУ «Дирекцию ЖКХ» ... заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., включив в него в качестве членов семьи нанимателя БАА, БАА, ПАД
Свои требования мотивирует тем, что она зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Указанная квартира общей площадью 93,7 кв.м. находится в муниципальной собственности и относится к муниципальному жилищному фонду. В данное жилое помещение она была вселена в установленном порядке. Согласно поквартирной карточке основанием для вселения послужил ордер ... от 07 сентября 1979 г., выданный Администрацией г. Новокузнецка на имя нанимателя БАФ. Она (в девичестве - Б) была зарегистрирована в квартире ... как дочь нанимателя. В настоящее время в жилом помещении по адресу: ..., зарегистрированы и проживают: Попова НА (истец), БАА, БАА, ПАД. Указанные лица являются членами семьи бывшего нанимателя БАФ, вселены в установленном порядке, имеют равные права пользования жилым помещением. Против заключения договора социального найма с ней они не возражают, спор о праве пользования между проживающими отсутствует. После смерти отца она фактически приняла на себя права и обязанности нанимателя: постоянно проживает в квартире, несет расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями об оплате. 26 февраля 2026 г. она обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. Однако, 10 марта 2026 г. письмом № 94-П ответчик уведомил ее об отказе в предоставлении муниципальной услуги «заключение договора найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда» в связи с отсутствием документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (ордера). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен ордер, а иных документов, подтверждающих право вселения, недостаточно.
27.04.2026 г. определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены Попов НА, Балыбердин НА, Балыбердин НА (л.д. 3).
В судебном заседании истец Попова Н.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что спорное жилое помещение предоставлялось ее отцу по ордеру в 1979 г. от предприятия, но она не знает от какого именно. Она проживала в квартире с 1979 года с родителями. На данный момент со ней проживает ее сын, брат и его семья – сын, жена и сын жены брата. Они проживают в квартире без регистрации. В квартире зарегистрирована она, ее сын, брат и его сын. Супруга АФ умерла. У нее и ее сына в собственности нет недвижимого имущества. Правом на приватизацию она не пользовались. У них с сыном нет иного договора социального найма. Просит включить брата и племянника в число членов семьи, так как они были вселены в квартиру ещё при жизни АФ. Ордер был утерян. Требования о выселении никто не предъявлял. Квартира в муниципальной собственности. Задолженности по коммунальным платежам нет.
Представитель истца Звонова О.Б., действующая на основании доверенности (л.д. 52), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований наставила.
Представители ответчиков администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 29, 36), о причинах своей неявки суду не сообщили, возражений по заявленным требованиям не представили.
Третьи лица Попов А.Д., Балыбердин А.А., Балыбердин А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 29, 37-40, 57, 54, 60), о причинах своей неявки суду не сообщили, в материалы дела представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, также указали, что с заявленными требованиями согласны.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, дав оценку доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статьей 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 22.12.2004 установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
Статья 61 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Аналогичные нормы содержатся и в ст.673 ГК РФ.
Статья 671 ГК РФ предусматривает, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.
Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Аналогичные положения содержатся в ст. 672 ГК РФ.
В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Судом установлено, что истец Попова Н.А. (до брака Б) является дочерью БАФ и БКБ, что следует из свидетельства о рождении (л.д. 10).
... БНА вступила в брак с ПДВ, ей присвоена фамилия Попова (л.д. 11).
Согласно поквартирной карточке БАФ являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., которое ему было предоставлено на основании ордера ... от ..., выданного администрацией г. Новокузнецка. БАФ значился на регистрационном учете с ... по ... Совместно с нанимателем жилого помещения на регистрационном учете с ... значилась БКБ, указанная в качестве жены, снята с регистрационного учета в связи со смертью ..., также с ... на регистрационном учете по настоящее время значится Попова Н.А., указанная в качестве дочери.
Кроме того, согласно поквартирной карточке, а также пояснений истца, данных в судебном заседании, на регистрационном учете с ... по настоящее время значится ее брат БАА, ... года рождения, с ... по настоящее время на регистрационном учете значится сын БАА – БАА, ... года рождения, и с ... по настоящее время сын истца ПАД (л.д. 13), регистрация указанных лиц также подтверждается адресными справками (л.д. 32-35).
БАА, ... года рождения, является сыном БАФ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 56), ПАД является сыном истца Поповой Н.А., БАА, ... года рождения, является сыном БАА, ... рождения (л.д. 63).
Согласно справке от ..., выданной ООО «ГЦРКП», по адресу: ..., открыт лицевой счет на имя БАФ, по данному адресу числится проживающих 4 чел., задолженности по коммунальным услугам, в том числе, за социальный наем жилья не имеется (л.д. 25).
БАФ, ... года рождения, умер ... (л.д. 12).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 20.05.2026 г., правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является Новокузнецкий городской округ с ... (л.д. 41-42).
Из ответа на запрос МБУ Новокузнецкого городского округа «МЖЦ» от 23.04.2026 г. следует, что документы на приватизацию спорного жилого помещения не оформлялись, Попова Н.А. по состоянию на 23.04.2026 г. не использовала право, установленное законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Новокузнецка (л.д. 24).
Согласно ответу на запрос суда от Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка по информации МБУ «МЖЦ» г. Новокузнецка договор о передаче в собственность граждан жилого помещения не заключался: на жилое помещение по адресу: ..., с Поповой Н.А. (л.д. 26, 30).
Из ответа МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка следует, что договор найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... не зарегистрирован, в существующей базе данных с Поповой Н.А., БАА, ... года рождения, ПАД, ... года рождения, БАА, ... года рождения, договоры найма (социального найма) не зарегистрированы (л.д. 27).
Из уведомления от 10.03.2026 г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования» следует, что Поповой Н.А. отказано в заключении договора социального найма, в связи с тем, что истцом не представлены документы, указанные в п. 2.6.1 административного регламента, а именно: документ, являющийся основанием для вселения жилое помещение, расположенное по адресу: ..., у МБУ «Дирекция ЖКХ» отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... (л.д.15).
Из пояснений истца и письменных материалов дела установлено, что истец была вселена в жилое помещение в 1979 г. будучи в несовершеннолетнем возрасте и являясь дочерью БАФ, после смерти нанимателя несет бремя содержания спорного жилого помещения, что подтверждается справкой от 16.03.2026 г., выданной ГЦРКП по состоянию на 01.03.2026 г. с учетом платежей на 16.03.2026 г. по адресу: ... (л.д. 25). Фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.
Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что истец Попова Н.А. вселена в спорную квартиру в установленном законом порядке нанимателем жилого помещения в качестве члена его семьи, совместно проживала с нанимателем в квартире одной семьей, вела с нанимателем общее хозяйство, в связи с чем, приобрела право на жилую площадь в спорной квартире, ее право пользования никем в установленном законом порядке не оспорено и доказательств иного представителем ответчика не представлено. После смерти отца истец стала исполнять обязанности нанимателя данной квартирой, нести расходы на ее содержание.
Сведения о зарегистрированных правах в отношении недвижимого имущества на имя Поповой Н.А. отсутствуют (л.д. 43). Документы на приватизацию жилого помещения по адресу: ... не оформлялись, Попова Н.А. по состоянию на 23.04.2026 г. не использовала право на приватизацию жилого помещения (л.д. 24). Недвижимое имущество на имя ПАД, БАА, ... рождения, БАА, ... рождения, не зарегистрировано (л.д. 45-48).
Лица, значащиеся на регистрационном учете совместно с Поповой Н.А., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, ПАД, БАА, ... года рождения, БАА, ... года рождения, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, о чем представили письменные заявления (л.д. 54, 57, 60).
Статьей 53 ЖК РСФСР установлено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 69 и 70 ЖК РФ, действующих на момент рассмотрения дела.
Таким образом, действующее жилищное законодательство, равно как и ранее действующее, связывает факт законного вселения лица в жилое помещение с возникновением у такого лица права пользования данным жилым помещением.
Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя не требуется.
По смыслу указанных норм несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какой-либо срок, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.
Имея право на спорную жилую площадь, дети, будучи несовершеннолетними, в силу своего возраста, самостоятельно реализовать свои права пользования жилыми помещениями не могут.
В связи с этим исходя из положений СК РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, расторжение брака родителей или их раздельное проживание не влияют на права ребенка (п.1 ст.55, п. 1 ст. 62), в том числе и жилищные права.
Судом установлено, что Попова Н.А. приобрела право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях, поскольку была зарегистрирована в спорной квартире своим отцом, проживает в спорном жилом помещении с согласия последнего. Таким образом, имеет место факт проживания Поповой Н.А. в квартире с 1979 г.
В силу требований ч. 3 ст. 67 ЖК РФ Попова Н.А., как наниматель жилого помещения по договору социального найма, использует жилое помещение по назначению, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения; своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается письменными материалами дела и показаниями истца (л.д. 25).
Истец надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Претензии со стороны третьих лиц относительно пользования жилого помещения к истцу не предъявлялись, иного суду не представлено.
Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками не представлено, со стороны уполномоченных органов требований к истцу о выселении, освобождении занимаемого жилого помещения не предъявлялось и не предъявляется.
Учитывая, что истец проживает в спорном жилом помещении с 1979 года, была вселена нанимателем в спорную квартиру на правах члена семьи нанимателя в установленном законом порядке, осуществляет свои права члена семьи нанимателя, поскольку фактически проживает в квартире на условиях социального найма, так как квартира была предоставлена во владение и пользование для проживания в ней, проживала со своим отцом, как член семьи, пользовалась жилым помещением наравне с ним, с помощью своего законного представителя несла и в настоящее время несет обязанности по сохранению квартиры в надлежащем техническом состоянии, оплачивает коммунальные услуги, суд приходит к выводу о том, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением.
Занимаемое истцом жилое помещение может быть предметом договора социального найма, поскольку соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ.
Отсутствие ордера на жилое помещение не является основанием для отказа в заключении с истцом договора найма, поскольку ордер, согласно ЖК РСФСР, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, являлся лишь основанием для вселения граждан в жилые помещения. Все дальнейшие правоотношения по поводу пользования жилым помещением в соответствии со ст. 86-88 ЖК РСФСР, а затем ст. 60 ЖК РФ регулировались путем заключения договоров найма. ЖК РФ не предусматривает такого документа как ордер.
Ни ЖК РСФСР, действовавшим до принятия ЖК РФ, ни ГК РФ не предусмотрено каких-либо определенных сроков для заключения договора найма жилого помещения и в этой части права граждан, проживающих в жилых помещениях, никак не ограничивались. Отсутствие ордера, который не сохранился, не может лишать истца права на занимаемое жилое помещение.
В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ в связи со смертью нанимателя БАФ истец вправе требовать заключения с ней в письменной форме договора социального найма.
Таким образом, исковые требования истца Поповой Н.А. о признании за ней права пользования квартирой, расположенной по адресу: ... обязании МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ней договор социального найма жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Поповой НА, ... года рождения, (...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....
Возложить обязанность на МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка Кемеровской области заключить с Поповой НА, ... года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., с включением в качестве членов семьи нанимателя: БАА, ... года рождения, БАА, ... года рождения, ПАД, ... года рождения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.06.2026 года.
Судья О.А. Даренкова