РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2026 года п. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Воротниковой Н.И., при ведении протокола помощником судьи Судаковой Л.И., с участием представителя административного истца – прокурора Обуховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чернышевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №2 п.Чернышевск, администрации Чернышевского муниципального округа, о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Чернышевского района обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Чернышевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами, об образовании, об основных гарантиях прав ребенка, в ходе которой установлено, что на территории земельного участка муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 п. Чернышевск (далее – МОУ СОШ №2 п. Чернышевск) с кадастровым номером № расположена контейнерная площадка, которая в нарушение санитарно-эпидемиологических норм не соответствует предъявляемым требованиям, поскольку отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует подъездной путь к контейнерной площадке.
Просит признать незаконным бездействие МОУ СОШ №2 п.Чернышевск, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для сбора отходов на территории земельного участка МОУ СОШ №2 п.Чернышевск с кадастровым номером №; обязать МОУ СОШ №2 п. Чернышевск обустроить контейнерную площадку для сбора отходов на территории земельного участка МОУ СОШ №2 п. Чернышевск с кадастровым номером № путем оборудования указанной площадки водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контейнерами с закрывающимися крышками в соответствии с СП 2.4.3648-20, СанПиН 2.1.3684-21, Порядком накопления твердых коммунальных отходов, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Чернышевского муниципального округа Забайкальского края профинансировать проведение работ по обустройству контейнерной площадки для сбора отходов на территории земельного участка МОУ СОШ №2 п. Чернышевск с кадастровым номером № в соответствии с СП 2.4.3648-20, СанПиН 2.1.3684-21, Порядком накопления твердых коммунальных отходов, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Обухова Т.Н. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что Санитарные правила 2.4.3648-20 утратили юридическую силу, в настоящий момент действуют Санитарные правила 2.4.2.4283-26, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.06.2026 № 19, которые содержат аналогичные требования к местам сбора твердых бытовых отходов на территории образовательных учреждений, что просит учесть при вынесении решения по делу.
Представитель административного ответчика МОУ СОШ №2 п.Чернышевск – директор Домошонкина В.А., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, в представленном в суд заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что в настоящее время проведен сметный расчет, определена стоимость выполнения работ по устранению выявленных нарушений. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исполнение местного бюджета возлагается на местную администрацию муниципального района. МОУ СОШ №2 п. Чернышевск обратилась в Комитет образования Чернышевского муниципального округа в письменной форме для финансирования. При поступлении денежных средств от администрации Чернышевского муниципального округа нарушения будут устранены.
Административный ответчик – администрация Чернышевского муниципального округа Забайкальского края, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, возражений относительно заявленных требований не высказала.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края» Блашенкова А.В., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, в представленном в суд заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что в настоящее время проведен сметный расчет, определена стоимость выполнения работ по устранению выявленных нарушений. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исполнение местного бюджета возлагается на местную администрацию муниципального района. Комитет образования и молодежной политики администрации Чернышевского муниципального округа обратился в администрацию Чернышевского муниципального округа с письменной просьбой выделить денежные средства. По факту обеспечения финансирования со стороны администрации Чернышевского муниципального округа денежные средства будут направлены образовательному учреждению для устранения выявленных нарушений.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом на месте определено, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главы 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 226 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Судом такая совокупность условий по настоящему административному делу установлена.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (часть 1 статьи 4). Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (часть 2 статьи 4).
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Федеральным законом №273-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5 части 1 статьи 9).
Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, на которые в обоснование своих доводов ссылается прокурор, утратили силу с 01.09.2026 в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19.
Санитарные правила 2.4.2.4283-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.06.2026 № 19, содержат аналогичные вышеназванным санитарным правилам положения, и направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Подпунктом 3 пункта 14 названных Правил установлено, что на собственной территории образовательного учреждения должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, МОУ СОШ №2 п. Чернышевск на основании лицензии осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул. Стадионная, д.34, используемом на праве оперативного управления, которое находится в муниципальной собственности.
Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул. Стадионная, д.34, находится в собственности Чернышевского муниципального округа и предоставлен образовательному учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.
В ходе проведенной прокуратурой Чернышевского района проверки установлено, что на территории МОУ СОШ №2 п. Чернышевск, расположенного по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт.Чернышевск, ул. Стадионная, д.34, расположена контейнерная площадка, не отвечающая требованиям СП 2.4.3648-20, СанПиН 2.1.3684-21, так как отсутствует твердое покрытие для сбора отходов с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, препятствующее распространению мусора за пределы контейнерной площадки, контейнеры не оборудованы закрывающимися крышками.
18.06.2026 прокуратурой Чернышевского района в адрес директора МОУ СОШ №2 п. Чернышевск внесено представление №07-23б-2026 об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами, законодательства об образовании, об основных гарантиях прав ребенка.
25.06.2026 директором МОУ СОШ №2 п. Чернышевск на представление прокурора дан ответ, согласно которому в МОУ СОШ №2 отсутствуют контейнерные площадки, так как с 2021 года школа стоит в очереди на капитальный ремонт. В связи с отсутствием финансирования установка контейнерных площадок была запланирована в рамках капитального ремонта (благоустройство территории). В 2027 году будет проведен капитальный ремонт школы. 24.06.2026 подана заявка на финансирование строительства контейнерных площадок.
В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктом 27 статьи 7 Устава Чернышевского муниципального округа Забайкальского края к вопросам местного значения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Постановлением администрации Чернышевского муниципального округа от 06.05.2026 №552 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Чернышевского муниципального округа Забайкальского края.
В утвержденном реестре места размещения ТКО под номером 90, из которого следует, что для МОУ СОШ №2 п. Чернышевск по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, п. Чернышевск, ул. Стадионная, д.34, предусмотрено одно место (площадка) накопления ТКО, 2 контейнера с объемом 0,75, покрытие и ограждение отсутствуют, размер площадки не указан.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Действующее законодательство устанавливает четкую взаимосвязь между признанием бездействия незаконным и возможностью возложения судом обязанности совершить определенные действия.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что административный ответчик проявил бездействие, нарушая права и законные интересы граждан или публичные интересы, суд вправе признать такое бездействие незаконным, даже если это прямо не указано в административном исковом заявлении. При этом, признание бездействия незаконным является необходимой предпосылкой для возложения на административных ответчиков обязанности совершить определенные действия, направленные на устранение допущенных нарушений.
Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, в отсутствие доказательств реализации в полной мере положений санитарных правил СП 2.4.2.4283-26 совершения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасный образовательный процесс.
Таким образом, даже при отсутствии прямого указания в административном иске на признание бездействия незаконным, суд, исходя из фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, признает бездействие, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований по соблюдению санитарных правил в деятельности образовательного учреждения, незаконным, возлагая обязанность по устранению допущенных нарушений.
Однако, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, бюджетное образовательное учреждение собственными средствами для устранения выявленных нарушений не обладает.
Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» регламентирует следующие особенности правового статуса бюджетного учреждения.
Таковым признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2). Муниципальным бюджетным учреждением признается учреждение, созданное муниципальным образованием (пункт 1 статьи 9.1) в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования (подпункт 3 пункт 2 статьи 13). Его единственным учредительным документом является устав (пункт 1 статьи 14), утвержденный местной администрацией муниципального образования (подпункт 3 пункта 1.1 статьи 14) и содержащий наименование учреждения с указанием его типа, сведения о собственнике его имущества, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые оно вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов (пункт 3 статьи 14). Функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются органом местного самоуправления (пункт 3 статьи 9.1). Муниципальное бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (пункт 2 статьи 9.2), посредством выполнения муниципального задания, которое формируется и утверждается в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и финансовое обеспечение которого производится в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункты 3 и 6 статьи 9.2). Муниципальное бюджетное учреждение вправе осуществлять и иные виды деятельности (пункт 4 статьи 9.2).
Правовой режим имущества бюджетного учреждения, которое, будучи юридическим лицом, участвует в гражданском обороте наряду с иными субъектами, в том числе заключает договоры и отвечает за их исполнение (пункт 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации), также имеет существенную специфику.
Так, имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления, а собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование. Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 9 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
Согласно пунктам 1, 3, 13, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии Уставом МОУ СОШ №2 п. Чернышевск осуществляет образовательную деятельность, учредителем и собственником имущества учреждения является Чернышевский муниципальный округ Забайкальского края. Функции и полномочия от имени муниципалитета осуществляет МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края», в ведении которого находится учреждение. Имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления, собственником имущества является муниципалитет, земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования, что также подтверждается сведениями из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ.
Согласно п. 6.4 Устава МОУ СОШ №2 п. Чернышевск муниципальное задание для учреждения формируется и утверждается учредителем, финансовое обеспечение основной деятельности учреждения, предусмотренной его уставом, а также выполнение муниципального задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета Чернышевского муниципального округа. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением учредителем или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Следовательно, администрация муниципального округа – исполнительно-распорядительный орган муниципального округа, будучи наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 26 Устава Чернышевского муниципального округа Забайкальского края) осуществляет в силу закона финансовое обеспечение из бюджета муниципальных образовательных учреждений.
В силу статьи 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Чернышевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №2 п.Чернышевск о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов водонепроницаемым твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контейнерами с закрывающимися крышками в соответствии с СП 2.4.2.4283-26 (действующими в настоящий момент), СанПиН 2.1.3684-21 по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, п. Чернышевск, ул. Стадионная, д.34, в срок, предложенный административным истцом – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, при установленных по делу фактических обстоятельствах с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения соблюдения баланса публичного и частного интересов, а также об отнесении материальных расходов по устранению нарушений в части оборудования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на администрацию Чернышевского муниципального округа Забайкальского края, с возложением обязанности обеспечить финансирование в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Чернышевского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 п.Чернышевск, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для сбора отходов на территории муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 п.Чернышевск по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, п.Чернышевск, ул. Стадионная, д.34, кадастровый номер земельного участка №.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №2 п. Чернышевск оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 п.Чернышевск по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, п.Чернышевск, ул. Стадионная, д.34, кадастровый номер земельного участка №, водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контейнерами с закрывающимися крышками, в соответствии с СП 2.4.2.4283-26, СанПиН 2.1.3684-21, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Чернышевского муниципального округа Забайкальского края в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение работ по оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 п. Чернышевск по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, п. Чернышевск, ул. Стадионная, д.34, кадастровый номер земельного участка №, водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контейнерами с закрывающимися крышками, в соответствии с СП 2.4.2.4283-26, СанПиН 2.1.3684-21.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.И. Воротникова
Решение в окончательной форме принято 14 октября 2026 года.