РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2026 года п. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Воротниковой Н.И., при ведении протокола помощником судьи Судаковой Л.И., с участием представителя административного истца – прокурора Обуховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чернышевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №28 п. Чернышевск, администрации Чернышевского муниципального округа, о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Чернышевского района обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Чернышевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами, об образовании, об основных гарантиях прав ребенка, в ходе которой установлено, что на территории земельного участка муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Алёнушка» п. Чернышевск (далее – МДОУ д/с «Алёнушка» п. Чернышевск), являющегося структурным подразделением муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №28 п. Чернышевск (далее – МДОУ д/с №28 п. Чернышевск) с кадастровым номером №, расположена контейнерная площадка, которая в нарушение санитарно-эпидемиологических норм не соответствует предъявляемым требованиям, поскольку отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Просит признать незаконным бездействие МДОУ д/с №28 п. Чернышевск, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для сбора отходов на территории земельного участка МДОУ д/с «Алёнушка» п.Чернышевск, являющегося структурным подразделением МДОУ д/с №28 п.Чернышевск, с кадастровым номером №; обязать МДОУ д/с №28 п. Чернышевск обустроить контейнерную площадку для сбора отходов на территории земельного участка МДОУ д/с «Алёнушка» п.Чернышевск, являющегося структурным подразделением МДОУ д/с №28 п.Чернышевск, с кадастровым номером №, путем оборудования указанной площадки ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с СП 2.4.3648-20, СанПиН 2.1.3684-21, Порядком накопления твердых коммунальных отходов, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Чернышевского муниципального округа Забайкальского края профинансировать проведение работ по обустройству контейнерной площадки для сбора отходов на территории земельного участка МДОУ д/с «Алёнушка» п.Чернышевск, являющегося структурным подразделением МДОУ д/с №28 п.Чернышевск, с кадастровым номером № в соответствии с СП 2.4.3648-20, СанПиН 2.1.3684-21, Порядком накопления твердых коммунальных отходов, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Обухова Т.Н. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что Санитарные правила 2.4.3648-20 утратили юридическую силу, в настоящий момент действуют Санитарные правила 2.4.2.4283-26, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.06.2026 № 19, которые содержат аналогичные требования к местам сбора твердых бытовых отходов на территории образовательных учреждений, что просит учесть при вынесении решения по делу.
Представитель административного ответчика МДОУ д/с № 28 п.Чернышевск – заведующая Гнетьева С.В., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, в представленном в суд заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что решение оставляет на усмотрение суда.
Административный ответчик – администрация Чернышевского муниципального округа Забайкальского края, заинтересованное лицо МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края» надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, возражений относительно заявленных требований не высказали.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом на месте определено, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главы 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 226 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Судом такая совокупность условий по настоящему административному делу установлена.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (часть 1 статьи 4). Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (часть 2 статьи 4).
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Федеральным законом №273-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5 части 1 статьи 9).
Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, на которые в обоснование своих доводов ссылается прокурор, утратили силу с 01.09.2026 в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19.
Санитарные правила 2.4.2.4283-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.06.2026 № 19, содержат аналогичные вышеназванным санитарным правилам положения, и направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Подпунктом 3 пункта 14 названных Правил установлено, что на собственной территории образовательного учреждения должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, МДОУ д/с №28 п. Чернышевск на основании лицензии осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул. Журавлева, д.65, используемом на праве оперативного управления, которое находится в муниципальной собственности. Структурным подразделением МДОУ д/с №28 п. Чернышевск является МДОУ д/с «Алёнушка» п. Чернышевск, находящийся по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул.Советская, 11.
Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул.Советская, 11, находится в собственности Чернышевского муниципального округа.
В ходе проведенной прокуратурой Чернышевского района проверки установлено, что на территории МДОУ д/с «Алёнушка» п. Чернышевск, являющегося структурным подразделением МДОУ д/с №28 п. Чернышевск, и расположенного по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт.Чернышевск, ул. Советская, д.11, расположена контейнерная площадка, не отвечающая требованиям СП 2.4.3648-20, СанПиН 2.1.3684-21, так как отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
18.06.2026 прокуратурой Чернышевского района в адрес директора МДОУ д/с №28 п. Чернышевск внесено представление №07-23б-2026 об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами, законодательства об образовании, об основных гарантиях прав ребенка.
23.06.2026 заведующей МДОУ д/с №28 п. Чернышевск на представление прокурора дан ответ, согласно которому на территории земельного участка структурного подразделения МДОУ д/с №28 п. Чернышевск с кадастровым номером № отсутствует контейнерная площадка с установленными законодательством требованиями, имеются только контейнеры, расположенные на хоздворе Учреждения. Подана заявка Учредителю на установку контейнерной площадки в соответствии с требованиями в 2027 финансовом году.
В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктом 27 статьи 7 Устава Чернышевского муниципального округа Забайкальского края к вопросам местного значения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Постановлением администрации Чернышевского муниципального округа от 06.05.2026 №552 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Чернышевского муниципального округа Забайкальского края.
В утвержденном реестре места размещения ТКО под номером 97, из которого следует, что для МДОУ д/с «Алёнушка» по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, п. Чернышевск, ул. Советская, д.11, предусмотрено одно место (площадка) накопления ТКО с асфальтовым покрытием, 4 контейнера с объемом 1,1, ограждение отсутствует, размер площадки не указан.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Действующее законодательство устанавливает четкую взаимосвязь между признанием бездействия незаконным и возможностью возложения судом обязанности совершить определенные действия.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что административный ответчик проявил бездействие, нарушая права и законные интересы граждан или публичные интересы, суд вправе признать такое бездействие незаконным, даже если это прямо не указано в административном исковом заявлении. При этом, признание бездействия незаконным является необходимой предпосылкой для возложения на административных ответчиков обязанности совершить определенные действия, направленные на устранение допущенных нарушений.
Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, в отсутствие доказательств реализации в полной мере положений санитарных правил СП 2.4.2.4283-26 совершения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасный образовательный процесс.
Таким образом, даже при отсутствии прямого указания в административном иске на признание бездействия незаконным, суд, исходя из фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, признает бездействие, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований по соблюдению санитарных правил в деятельности образовательного учреждения, незаконным, возлагая обязанность по устранению допущенных нарушений.
Однако, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, бюджетное образовательное учреждение собственными средствами для устранения выявленных нарушений не обладает.
Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» регламентирует следующие особенности правового статуса бюджетного учреждения.
Таковым признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2). Муниципальным бюджетным учреждением признается учреждение, созданное муниципальным образованием (пункт 1 статьи 9.1) в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования (подпункт 3 пункт 2 статьи 13). Его единственным учредительным документом является устав (пункт 1 статьи 14), утвержденный местной администрацией муниципального образования (подпункт 3 пункта 1.1 статьи 14) и содержащий наименование учреждения с указанием его типа, сведения о собственнике его имущества, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые оно вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов (пункт 3 статьи 14). Функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются органом местного самоуправления (пункт 3 статьи 9.1). Муниципальное бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (пункт 2 статьи 9.2), посредством выполнения муниципального задания, которое формируется и утверждается в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и финансовое обеспечение которого производится в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункты 3 и 6 статьи 9.2). Муниципальное бюджетное учреждение вправе осуществлять и иные виды деятельности (пункт 4 статьи 9.2).
Правовой режим имущества бюджетного учреждения, которое, будучи юридическим лицом, участвует в гражданском обороте наряду с иными субъектами, в том числе заключает договоры и отвечает за их исполнение (пункт 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации), также имеет существенную специфику.
Так, имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления, а собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование. Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 9 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
Согласно пунктам 1, 3, 13, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии Уставом МДОУ д/с №28 п. Чернышевск осуществляет образовательную деятельность, учредителем и собственником имущества учреждения является Чернышевский муниципальный округ Забайкальского края. Функции и полномочия от имени муниципалитета осуществляет МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края», в ведении которого находится учреждение. Учреждение имеет структурное подразделение по адресу: Забайкальский край, Чернышевский муниципальный округ, п. Чернышевск, ул. Советская, д.11, которое не является юридическим лицом. Имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления, собственником имущества является муниципалитет, земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования, что также подтверждается сведениями из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ.
Согласно п. 5.4 Устава МДОУ д/с №28 п. Чернышевск муниципальное задание для учреждения формируется и утверждается учредителем, финансовое обеспечение основной деятельности учреждения, предусмотренной его уставом, а также выполнение муниципального задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета Чернышевского муниципального округа. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением учредителем или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Следовательно, администрация муниципального округа – исполнительно-распорядительный орган муниципального округа, будучи наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 26 Устава Чернышевского муниципального округа Забайкальского края) осуществляет в силу закона финансовое обеспечение из бюджета муниципальных образовательных учреждений.
В силу статьи 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Чернышевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ д/с №28 п.Чернышевск о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с СП 2.4.2.4283-26 (действующих в настоящий момент), СанПиН 2.1.3684-21 по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, п.Чернышевск, ул. Советская, д.11, в срок, предложенный административным истцом – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, при установленных по делу фактических обстоятельствах с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения соблюдения баланса публичного и частного интересов, а также об отнесении материальных расходов по устранению нарушений в части оборудования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на администрацию Чернышевского муниципального округа Забайкальского края, с возложением обязанности обеспечить финансирование в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Чернышевского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №28 п. Чернышевск, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для сбора отходов на территории муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Алёнушка» п. Чернышевск по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, п. Чернышевск, ул. Советская, д.11, кадастровый номер земельного участка №.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №28 п. Чернышевск оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Алёнушка» п. Чернышевск по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, п. Чернышевск, ул.Советская, д.11, кадастровый номер земельного участка №, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с СП 2.4.2.4283-26, СанПиН 2.1.3684-21, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Чернышевского муниципального округа Забайкальского края в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение работ по оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Алёнушка» п. Чернышевск по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, п. Чернышевск, ул. Советская, д.11, кадастровый номер земельного участка №, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, оборудованию освещения подъездного пути, в соответствии с СП 2.4.2.4283-26, СанПиН 2.1.3684-21.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.И. Воротникова
Решение в окончательной форме принято 14 октября 2026 года.