РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2026 года п. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Силяевой И.Л., при секретаре судебного заседания Чернышевой Д.С., с участием прокурора А.Э.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернышевского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению, установил:
Прокурор Чернышевского района М.Н.В. обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению.
В обоснование заявленных требований указал следующее.
Прокуратурой Чернышевского района при проведении проверки исполнения законодательства о защите информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию в части ограничений доступа несовершеннолетних к негативной информации выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице с URL-адресом: адрес сайта
На указанных сайтах находятся объявления о продаже активированных сим-карт без необходимости предоставления паспорта гражданина Российской Федерации, без необходимости регистрации на Едином портале государственных услуг.
Размещенная информация, доступная неограниченному количеству лиц, по своему существу является распространением информации, за распространение которой предусмотрена административная ответственность.
Просит признать информацию, размещенную на странице веб- сайта с URL-адресом: адрес сайта, адрес сайта, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 20 октября 2026 года, производство по делу в части административных исковых требований о признании информации, размещенной на страницах веб-сайта с URL-адресом: адрес сайта прекращено, в связи с отказом прокурора Чернышевского района от заявленных административных исковых требований в данной части.
Прокурор А.Э.Н. в судебном заседании заявленные административные исковые требования о признании информации, размещенной на странице веб-сайта с URL-адресом: адрес сайта поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю), будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Представитель Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю К.В.А., действующая на основании прав по должности, представила письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю. Указывает, что информация, размещенная на странице веб-сайта в сети Интернет:адрес сайта по состоянию на 13.10.2026 г. доступна. В связи с чем, полагает возможным удовлетворить заявленные требования.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом на месте определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Выслушав прокурора А.Э.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Установлено, что Чернышевской прокуратурой был проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате которого был обнаружен веб-сайт с URL-адресом: " адрес сайта на котором размещена информация, предназначенная для неопределенного круга лиц, на открытой странице сайта размещено объявление о продаже активированных сим-карт без необходимости предоставления паспорта гражданина Российской Федерации, без необходимости регистрации на Едином портале государственных услуг.
Вход на сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информацию) (далее - Закон № 149-ФЗ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения бороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за разглашение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» услуги связи оказываются операторами связи пользователям на основании договора об оказании услуг связи. Заключение договоров должно осуществляться при условии обязательной идентификации абонента по паспортным данным гражданина. Согласно действующему законодательству, продажа SIM-карт без заключения договора в установленном порядке и без проверки полномочий лица, действующего от имени оператора связи, влечет административную ответственность по ст.13.29 КоАП РФ.
В силу ст. 44.1Федерального закона «О связи» предусмотрена обязательная верификация сведений об абонентах, в том числе с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Распространение в сети «Интернет» предложений о покупке SIM-карт без предъявления паспортных данных фактичекски призывает граждан к совершению противоправных деяний, создает условия для бесконтрольного использования каналов связи в преступных целях, делает невозможным установление личности конечного пользователя, что грубо нарушает интересы общественной безопасности Российской Федерации.
Частью 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Как следует из ч.1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно пунктам 2 и 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способам защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности. Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законом должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.
В связи с чем, сведения, размещённые на указанном выше интернет-сайте, являются информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации.
На момент принятия решения указанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, информация, размещенная на странице сайта доступна.
Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Чернышевского района в полном объеме.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, решил:
Административные исковые требования прокурора Чернышевского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице веб-сайта с URL-адресом: адрес сайта, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу И.Л. Силяева
Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2026 года.