ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Даренковой О.А., при секретаре Варламовой Т.И., с участием старшего помощника прокурора Турчанинова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ООО ЦОФ «Щедрухинская» о понуждении к совершению действия,
УСТАНОВИЛ:
Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с иском к ООО ЦОФ «Щедрухинская» о понуждении к совершению действия, в котором с учетом уточнений просит обязать ООО «ЦОФ «Щедрухинская» в срок до 31.12.2027 оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре здание электроцеха, здание раскомандировки участка приема и погрузки угля, здание начальника участка приема и погрузки угля. Обязать ООО «ЦОФ «Щедрухинская» в срок до 01.02.2027 г. провести испытания систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе этих систем, эксплуатирующийся сверх срока службы в главном корпусе, Дробильное отделение. Склад запасных частей и реагентов. Галерея подачи угля ..., Галерея ... породоудаления. Склад угля укрытого типа. Здание бункеров породоудаления. Здание загрузки полувагонов. Насосная станция в блоке с резервуарами. Здание АБК. Здание котельной. Здание трансформаторной подстанции ТП1. Здание трансформаторной подстанции ТП2. Материальный склад ангарного типа. Помещения и здания операторских. Модуль .... Модуль .... Контрольно-пропускной пункт .... Контрольно-пропускной пункт ....
Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в январе-феврале 2026 года проведена проверка исполнения ООО «ЦОФ «Щедрухинская» требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности. Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от 12.07.2016 № ..., выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «ЦОФ «Щедрухинская», эксплуатирует опасные производственные объекты: участок обогащения угля регистрационный № ..., дата регистрации ..., II класс опасности; площадка мостового крана регистрационный № ..., дата регистрации ..., IV класс опасности. При проведении проверки предприятия прокуратурой выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности здания электроцеха, раскомандировки участка приема и погрузки угля, начальника участка приема и погрузки угля не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре. Не обеспечено ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе этих систем, эксплуатирующийся сверх срока службы, что является нарушением норм ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». По результатам проверки и выявленным нарушениям законодательства Прокурором 13.02.2026 директору предприятия внесено представление об их устранении. Указанное представление рассмотрено 12.03.2026 с участием представителя прокуратуры. Согласно предоставленным ответам от 12.03.2026, 13.04.2026 Предприятием приняты меры к устранению нарушений, изложенных в представлении, при этом работы по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре зданий, обеспечению ежегодного проведения испытаний систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе этих систем, эксплуатирующийся сверх срока службы не осуществлены. Таким образом, несмотря на требования прокурора, предприятием до настоящего времени не выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений закона, которые непосредственно влияют на безопасность труда работников. Принимая во внимание необходимость для исполнения требований Прокурора выполнение ответчиком многочисленных мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, полагает достаточным для устранения нарушении в части оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре зданий срок до 31.12.2027, в части проведения испытания систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе этих систем, эксплуатирующийся сверх срока службы срок до 01.02.2027. Более длительные сроки выполнения указанных мероприятий, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников Предприятия на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. С учетом вышеизложенного, невыполнение предприятиями в полном объеме требований законодательства об охране труда и пожарной безопасности ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
01.06.2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МЧС России Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа (л.д.3).
В судебном заседании старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Турчанинов А.Е. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить с учетом договора возмездного оказания услуг от 18.03.2026 г. и перечня объектов для проведения комплексных испытаний.
Представитель ответчика ООО «ЦОФ «Щедрухинская» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте которого извещен (л.д. 55, 63), о причинах своей неявки суду не сообщил, иск не оспорил, явку своего представителя в суд не обеспечил. Ранее 28.07.2026 г. директор ООО «ЦОФ «Щедрухинская» ...3 принял участие в предварительном судебном заседании, исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте которого извещен (л.д. 55, 64), о причинах своей неявки суду не сообщил, иск не оспорил, явку своего представителя в суд не обеспечил.
В связи с чем, учитывая положения ст. 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, поскольку его уклонение от участия в состязательном гражданском процессе не может повлиять на права других лиц, участвующих в деле, на доступ к правосудию в разумные сроки.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГК РФ за прокурором закреплено право по обращению в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц. Круг лиц, в интересах которых предъявлено настоящее заявление, является неопределенным в силу того, что персональный состав лиц, в целях безопасности которых создано вышеуказанное защитное сооружение, невозможно индивидуализировать.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности;
Согласно ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара. Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов. В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 в соответствии с которым, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 в соответствии с которым, объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 1; критериями оснащения сооружений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 2; критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 3; критериями оснащения оборудования автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 4.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от ... № ..., выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «ЦОФ «Щедрухинская», эксплуатирует опасные производственные объекты, а именно: участок обогащения угля регистрационный № ..., дата регистрации ..., II класс опасности; площадка мостового крана регистрационный № ..., дата регистрации ..., IV класс опасности (л.д. 32).
27.01.2026 г. Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли вынесено решение ... о проведении проверки на предмет обеспечения соблюдения ООО «ЦОФ «Щедрухинская» требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности на угледобывающем предприятии (л.д. 33-34).
При проведении проверки предприятия прокуратурой выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: здания электроцеха, раскомандировки участка приема и погрузки угля, начальника участка приема и погрузки угля не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре. Не обеспечено ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе этих систем, эксплуатирующийся сверх срока службы, что является нарушением п. 1 ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ст.83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Правил противопожарного режима РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.
По результатам проверки и выявленным нарушениям законодательства прокурором 13.02.2026 г. директору предприятия внесено представление об их устранении, которое рассмотрено 12.03.2026 г. с участием представителя прокуратуры (л.д. 39-43), что не оспорено в ходе судебного разбирательства.
Согласно предоставленным ответам ООО «ЦОФ «Щедрухинская» от 12.03.2026 г. (л.д. 44-47) и от 13.04.2026 г. (л.д. 48-49) обществом приняты меры к устранению нарушений, изложенных в представлении, при этом работы по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре зданий, обеспечению ежегодного проведения испытаний систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе этих систем, эксплуатирующийся сверх срока службы не осуществлены, что также не оспорено ответчиком в ходе рассмотрения дела.
18.03.2026 г. между ООО «ЦОФ «Щедрухинская» и ... заключен договор ... возмездного оказания услуг, согласно которому исполнитель принял на себя обязательства по заданию заказчика оказать следующие услуги: Проведение испытаний систем пожарной сигнализации (СПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе этих систем, эксплуатирующийся сверх срока службы здания ООО «ЦОФ «Щедрухинская» в соответствии с требованиями технического задания – п.1.1. Согласно п.1.2. срок оказания услуг: начало 01.04.2026 г.; окончание 31.12.2026 г. (л.....), согласно приложению ... к договору возмездного оказания услуг ... от 18.03.2026 г. перечень объектов для проведения комплексных испытаний следующий: Главный корпус, Дробильное отделение. Склад запасных частей и реагентов. Галерея подачи угля ..., Галерея ... породоудаления. Склад угля укрытого типа. Здание бункеров породоудаления. Здание загрузки полувагонов. Насосная станция в блоке с резервуарами. Здание АБК. Здание котельной. Здание трансформаторной подстанции ТП1. Здание трансформаторной подстанции ТП2. Материальный склад ангарного типа. Помещения и здания операторских. Модуль .... Модуль .... Контрольно-пропускной пункт .... Контрольно-пропускной пункт ... (л.д. 71об.-72).
В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о несоблюдении ответчиком законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности на угледобывающем предприятий, что в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
На основании изложенного, суд считает необходимым с учетом соблюдения баланса интересов сторон обязать ООО «ЦОФ «Щедрухинская» в срок до 31.12.2027 г. оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре здание электроцеха, здание раскомандировки участка приема и погрузки угля, здание начальника участка приема и погрузки угля. Обязать ООО «ЦОФ «Щедрухинская» в срок до 01.02.2027 года провести испытания систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе этих систем, эксплуатирующийся сверх срока службы в главном корпусе, Дробильное отделение. Склад запасных частей и реагентов. Галерея подачи угля ..., Галерея ... породоудаления. Склад угля укрытого типа. Здание бункеров породоудаления. Здание загрузки полувагонов. Насосная станция в блоке с резервуарами. Здание АБК. Здание котельной. Здание трансформаторной подстанции ТП1. Здание трансформаторной подстанции ТП2. Материальный склад ангарного типа. Помещения и здания операторских. Модуль .... Модуль .... Контрольно-пропускной пункт .... Контрольно-пропускной пункт ....
Указанные сроки суд считает приемлемым и отвечающим интересам неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ООО ЦОФ «Щедрухинская» о понуждении к совершению действия, удовлетворить.
Обязать ООО «ЦОФ «Щедрухинская» (ИНН ...) в срок до 31.12.2027 года оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре здание электроцеха, здание раскомандировки участка приема и погрузки угля, здание начальника участка приема и погрузки угля.
Обязать ООО «ЦОФ «Щедрухинская» (ИНН ...) в срок до 01.02.2027 года провести испытания систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе этих систем, эксплуатирующийся сверх срока службы в главном корпусе, Дробильное отделение. Склад запасных частей и реагентов. Галерея подачи угля ..., Галерея ... породоудаления. Склад угля укрытого типа. Здание бункеров породоудаления. Здание загрузки полувагонов. Насосная станция в блоке с резервуарами. Здание АБК. Здание котельной. Здание трансформаторной подстанции ТП1. Здание трансформаторной подстанции ТП2. Материальный склад ангарного типа. Помещения и здания операторских. Модуль .... Модуль .... Контрольно-пропускной пункт .... Контрольно-пропускной пункт ....
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме принято 20.08.2026 года.
Судья О.А. Даренкова