РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2026 года город Владивосток, ул. Адмирала Фокина, д.23А
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Е.Баранчиковым, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бакрасовой Гульнары Дмитриевны к Владивостокской таможне о признании решения незаконным, установил:
Бакрасова Г.Д. в лице представителя Широбокова И.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Владивостокской таможне, указав в обоснование заявленных требований, что административным истцом получено уведомление Владивостокской таможни <номер> от <дата> в размере 116800 руб. и пени в размере 44225,35 руб. из которого следует, что таможенным органом проведен таможенный контроль, в ходе которого установлено, что при ввозе транспортного средства «Ниссан Серена Гибрид», 2021 года выпуска, идентификационный номер <номер> (последовательный гибрид), категории М1, утилизационный сбор плательщиком исчислен и уплачен с применением льготного коэффициента в размере 0,26, который применялся при ввозе транспортных средств для личного пользования. Однако критерии отнесения транспортного средства к товарам для личного пользования плательщиком утилизационного сбора не подтвержден, поскольку транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера не зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора. В связи с чем, таможенным органом произведен расчет утилизационного сбора в отношении ввезенного административным истцом транспортного средства с применением коэффициента 6,1, размер которого составил 116 800 руб., с учетом уплаченного ранее утилизационного сбора в размере 5200 руб. Правоотношения между административным истцом и таможенным органом возникли в ноябре 2024 года в период таможенного оформления транспортного средства и не распространяются на иные периоды времени, в том числе на период, когда автомобиль выбыл из ее владения. На спорный период действовала редакция от 13.09.2024 постановления Правительства РФ от 26.12.2013 №1291, согласно которой для целей раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:
транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
соблюдено одно из следующих условий:
в отношении транспортного средства таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. При этом для транспортного средства, решение о выпуске которого в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза принято не таможенными органами Российской Федерации, с даты такого выпуска до даты его отчуждения в пользу гражданина Российской Федерации должно пройти не менее 12 месяцев (сноска 6 к Перечню).
Таможенные платежи Бакрасовой Г.Д. уплачены в виде совокупного таможенного платежа и согласно ТПО составили: сбор за таможенное оформление- 8530 руб., таможенная пошлина: 15% от таможенной стоимости автомобиля- 203754,09 руб., акциз- 5510 руб., НДС 20% - 313524,94 руб., что в общей сумме составило 522789,03 руб.
В связи с этим, критерии отнесения указанного транспортного средства к категории товаров для личного пользования декларантом соблюдены, поскольку при его ввозе таможенные пошлины, налоги уплачены в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и в размерах, установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связнных с товарами для личного пользования».
В период владения транспортным средством у административного истца не возникло новой обязанности предоставить в таможенный орган новый расчет утилизационного сбора, а также обязанности осуществить его доплату.
Также истец не согласна с возложением обязанности по уплате пени за несвоевременную оплату утилизационного сбора. Пени административному истцу начислены в связи с непредставлением документов, предусмотренных п.11 Правил взимания, исчисления, уплаты, и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата излишне уплаченных и излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 (далее по тексту Правила). При этом, плательщик утилизационного сбора, который ввозит транспортное средство в РФ, свою обязанность по предоставлению в таможенный орган документов, предусмотренных п.11 Правил, должен исполнить в период декларирования транспортного средства, а плательщик утилизационного сбора, который приобрел транспортное средство на территории РФ у лица, не уплатившего в нарушение установленного порядка утилизационного сбора, указанные документы должен предоставить в таможенный орган по месту своего жительства не позднее дня постановки транспортного средства на государственный регистрационный учет. Таким образом, плательщики утилизационного сбора, отнесенные к разным категориям, свою обязанность по предоставлению в таможенный орган документов предусмотренных п.11 Правил, должны исполнить в разное время и в разные таможенные органы. Отчуждение транспортного средства ввезенного в РФ в качестве товаров для личного пользования, что само по себе не запрещено законом, поскольку собственник вправе по своему усмотрению распоряжаться своим имуществом. При этом, у нового собственника появилась обязанность, предусмотренная п.11 Правил, согласно которой он должен был обратиться в таможенный орган по месту своего жительства и предоставить документы для подтверждения правильности исчисления и уплаты утилизационного сбора при декларировании транспортного средства прежним собственником в момент его ввоза в РФ и в случае, если на момент регистрации транспортного средства коэффициенты для расчета утилизационного сбора предусмотренные, п.3 и 3(1) раздела 1 Перечня отличались друг от друга, произвести доплату утилизационного сбора.
Просит признать незаконным уведомление Владивостокской таможни <номер> от <дата> о сумме неуплаченного утилизационного сбора и пени и обязать Владивостокскую таможню исключить Бакрасову Г.Д. из числа плательщиков утилизационного сбора, обязанных осуществить доплату сумму утилизационного сбора за колесное транспортное средство «Ниссан Серена Гибрид», 2021 года выпуска, идентификационный номер <номер>.
В судебное заседание Бакрасова Г.Д. не явилась, извещена надлежаще.
Представитель Бакрасовой Г.Д. – Широбоков И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель Владивостокской таможни Строганов Ф.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что Владивостокской таможней правомерно при расчете суммы утилизационного сбора использован коэффициент 6,1 на дату оформления ТПО, поскольку транспортное средство отчуждено в собственность иного лица, отличного от плательщика утилизационного сбора, осуществившего ввоз транспортного средства до истечения 12 месяцев с даты оформления ТПО.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Согласно п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89 плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сора.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (сейчас и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.
Также указанным Постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.
Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением № 1291.
Согласно пункту 11(2) Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, представляются в таможенный орган: до принятия таможенным органом решения о выпуске колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с заявленной таможенной процедурой или выпуске товаров для личного пользования.
Сроком уплаты утилизационного сбора является дата выпуска транспортного средства, ввозимого для личного пользования, в свободное обращение.
Из представленных документов следует, что в ноября 2024 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес Бакрасовой Г.Д. прибыл товар для личного пользования - автомобиль «Ниссан Серена Гибрид», 2021 года выпуска, идентификационный номер <номер>, который был задекларирован в пассажирской таможенной декларации далее - ПТД <номер>.
Стоимость автотранспортного средства заявлена в размере 135845 долларов США.
Согласно расчету, представленному таможенному органу при подаче ПТД <номер> по ТПО <номер>, утилизационный сбор исчисляется исходя из ставки 20 000 рублей и по коэффициенту 0,26 размере 5 200 рублей.
В рамках организации контроля правомерности применения коэффициента утилизационного сбора для получения информации о государственной регистрации транспортных средств, ввезенных физическими лицами для личного пользования, согласно предоставленной ГИБДД РФ информации, транспортное средство «Ниссан Серена Гибрид», 2021 года выпуска, идентификационный номер <номер>, отчуждено в собственность иного лица- Бредун К.В. до истечения 12 месяцев с даты оформления ТПО в отношении этого транспортного средства (<дата>).
Согласно уведомления Владивостокской таможни <номер> от <дата> о сумме неуплаченного утилизационного сбора за транспортное средство «Ниссан Серена Гибрид», 2021 года выпуска, идентификационный номер <номер>, ввезенное на основании ПТД <номер> и выпущенное в свободное обращение на таможенную территорию РФ, Бакрасовой Г.Д. осуществлен перерасчет утилизационного сбора с применением коэффициента 6,1, доначислен утилизационный сбор в сумме 116 800 руб., пени в сумме 44 225,35 руб., в общей сумме 161 025,35 рублей.
Указанный расчет не может быть признан правильным.
Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты установлен разделом 2 Правил.
Согласно пункту 15(1) раздела 2 Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В соответствии со сноской 3 к Перечню №1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.
Базовая ставка для расчета суммы утилизационного равна 20000 руб. (сноска 5 Перечня №1291).
При этом, пунктом 3 раздела I Перечня установлены коэффициенты расчета утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
Согласно сноске 6 Перечня (в редакции от 13.09.2024) для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:
транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
соблюдено одно из следующих условий:
в отношении транспортного средства таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. При этом для транспортного средства, решение о выпуске которого в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза принято не таможенными органами Российской Федерации, с даты такого выпуска до даты его отчуждения в пользу гражданина Российской Федерации должно пройти не менее 12 месяцев;
в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до 29 октября 2023 г. (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) до 21 декабря 2023 г. (включительно) (при условии подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора до 1 января 2025 г.);
транспортное средство произведено на территории Российской Федерации и находилось на государственном регистрационном учете в государствах - членах Евразийского экономического союза не менее 12 месяцев;
транспортное средство приобретено плательщиком утилизационного сбора на открытых аукционах (торгах), проводимых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и (или) его подразделениями на территории Российской Федерации;
транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию физическим лицом, признанным переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 6 приложения N 3 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования";
транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Размер утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств с применением коэффициентов, предусмотренных пунктом 4 раздела I настоящего перечня.
В соответствии со сноской 7 Перечня Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора применяется для расчета размера утилизационного сбора:
подлежащего уплате в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении иного транспортного средства, ранее ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию плательщиком утилизационного сбора, указанным в этом таможенном приходном ордере;
до уровня которого осуществляется доплата утилизационного сбора в случае, если в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию, плательщиком утилизационного сбора утилизационный сбор исчислен и уплачен с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 3 раздела I настоящего перечня, и это транспортное средство отчуждено указанным плательщиком в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого транспортного средства. Размер указанной доплаты утилизационного сбора определяется как разница суммы утилизационного сбора, рассчитанной в зависимости от категории такого колесного транспортного средства с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 4 раздела I настоящего перечня, и суммы утилизационного сбора, уплаченной в отношении этого ввезенного транспортного средства.
Согласно пункту 5 Правил сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.
Размер указанной доплаты утилизационного сбора определяется как разница суммы утилизационного сбора, рассчитанной в зависимости от категории такого колесного транспортного средства с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 4 раздела I Перечня, и суммы утилизационного сбора, уплаченной в отношении этого ввезенного транспортного средства.
В случае не соблюдения плательщиком условий сноски 6 Перечня, применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора установленный пунктом 4 раздела I Перечня.
Кроме того, документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, представляются в таможенный орган не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если это колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица).
Как указывалось ранее, <дата> транспортное средство «Ниссан Серена Гибрид», 2021 года выпуска, идентификационный номер <номер>, отчуждено в собственность иного лица- Бредун К.В. до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера- <дата>, в отношении этого транспортного средства.
Таким образом, в рассматриваемом случае установлено, что административным истцом не соблюдены условия сноски 6 Перечня, поскольку ввоз транспортного средства осуществлен Бакрасовой Г.Д. и в течение 12 месяцев с момента ввоза транспортное средство было зарегистрировано на иное лицо - Бредун К.В., в связи с чем, подлежит применению коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, установленный пунктом 4 раздела I Перечня.
Между тем, указанный пунктом 4 раздела I Перечня устанавливает такой же коэффициент расчета суммы утилизационного сбора на транспортные средства, а именно – 0,26, который был применен Бакрасовой Г.Д. при подаче ПТД <номер> по ТПО <номер>, и составляет 5 200 рублей.
В связи с чем, таможенным органом был неправомерно применен коэффициент 6,1, установленный пунктом 1 раздела I Перечня, применяемый в отношении транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок. Поскольку при ввозе транспортных средств физическими лицами должен применяться пунктом 4 раздела I Перечня. При указанных обстоятельствах, Бакрасовой Г.Д. утилизационный сбор за ввезенное транспортное средство оплачен в полном объеме.
Таким образом, требование административного истца признать незаконным уведомление Владивостокской таможни от <дата> <номер> о сумме неуплаченного утилизационного сбора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Бакрасовой Гульнары Дмитриевны к Владивостокской таможне удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Владивостокской таможни от <дата> <номер> о сумме неуплаченного утилизационного сбора.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья О.О.Ясинская