РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б., при секретаре судебного заседания Кушнер О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Новокузнецка к Ширшову Николаю Николаевичу о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заводского района г. Новокузнецка обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать Ширшова Н.Н. осуществить ограждение в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... в целях недопущения проникновения сторонних лиц на объект в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района г.Новокузнецка в связи с совершением преступления на участке местности, расположенном вблизи ... в ..., в отношении несовершеннолетнего, проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних.
В случае, если строительство объекта осуществляется в населенном пункте (или на территории эксплуатируемого производственного объекта), строительная площадка должна быть ограждена забором.
Проверкой установлено и это отражено в акте обследования от дата, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства (адрес: ...) с кадастровым номером №, площадью 933,5 кв.м., принадлежащий на праве собственности Ширшову Н.Н.
Ограждение данного земельного участка отсутствует, имеется свободный доступ на территорию земельного участка посторонних лиц, в том числе и несовершеннолетних, чем допущено нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства Российской Федерации.
Таким образом, здание, не имеющее ограждения, не ограничивая свободный доступ для посторонних лиц, создает не только угрозу жизни и здоровью граждан, а также создает предпосылки для его использования в целях подготовки теракта, поскольку здание находится в непосредственной близости от жилой застройки. Следовательно, Ширшов Н.Н., являющийся собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ..., должен принять меры по ограничению доступа на данный объект незавершенного строительства.
Кроме того, Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка Ширшов Н.Н. уведомлялся о необходимости принятия мер по ограничению доступа на данный объект незавершенного строительства, однако по состоянию на дата меры к ограничению доступа Ширшовым Н.Н. так и не приняты.
Таким образом, в нарушение указанных требований закона на протяжении длительного периода времени собственником объекта Ширшовым Н.Н. не исполняется обязанность по надлежащему его содержанию и содержанию занятого им земельного участка, выразившееся в не обеспечении защиты объекта от доступа посторонних лиц.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Заводского района г. Новокузнецка Ивлева К.В. на заявленных исковых требованиях настаивала, дала аналогичные иску пояснения, дополнительно пояснила, что проведена проверка исполнения требований законодательства, в ходе проверки установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий Ширшову Н.Н., имеется доступ посторонних лиц на участок. Не смотря на то, что имеется решение об изъятии, полагает что право собственности ответчика не прекращено, таким образом полагает, что Ширшов Н.Н., как собственник несет обязанность по осуществлению ограждения в целях недопущения сторонних лиц на объект.
Также просила приобщить к материалам дела представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.54-58).
Ответчик Ширшов Н.Н. в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что когда взяли данный объект, им сказали, что на нем обременение и надо быстро поставить забор, говорили, что срок для строительства продлят, но как оказалось, по договору срок не продляется. Сейчас у него все растащили, он сейчас не владелец, не может туда заходить и что-то делать.
Представитель третьего лица Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Ранее представили отзыв на исковое заявление (л.д.41-42).
Свидетель Ш. допрошенный в судебном заседании, суду пояснил, что ответчик его отец. Требования не законные, после дата они противоправны. Неоднократно обращались в прокуратуру. Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка лишил отца права собственности на данный объект. Обращались в суд, чтобы он дал разъяснения, но им сказали, что и так все понятно. Решение было обжаловано в апелляции. Когда купили данный объект, исправили все обременения, пристав все фиксировала. На сегодняшний день торги не состоялись. В настоящее время собственником является по реестру ответчик.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется статьей 45 Конституции Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое значение.
Исходя из требований п.1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ, к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены споры с участием предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Судом установлено, что согласно сведений ЕГРН, незавершенный строительством объект торговли с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ... принадлежит на праве собственности физическому лицу Ширшову Н.Н. (л.д.11-14, 31-34).
В соответствии с ответом Комитета градостроительства и архитектуры Администрации г.Новокузнецка, решением Заводского районного суда г.Новокузнецка от дата на собственника объекта (на дату принятия решения Д.) возложена обязанность по установке ограждения и ограничения доступа на объект.
На основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный лист, дата Межрайонным отделом судебных приставов по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка возбуждено исполнительное производство, которое было прекращено дата в связи с его фактическим исполнением Ширшовым Н.Н. (л.д.8-9).
дата Заводским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области по иску Администрации г.Новокузнецка к Ширшову Н.Н. об изъятии незавершенного строительством объекта путем продажи с публичных торгов, вынесено решение, которым постановлено:
«Исковые требования Администрации г. Новокузнецка удовлетворить.
Изъять у Ширшова Николая Николаевича незавершенный строительством объект с кадастровым номером № расположенный по адресу ... путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года № 1299 «Об утверждении правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».
Взыскать с Ширшова Николая Николаевича, дата года рождения, уроженца ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей».
Данное решение суда обжаловано не было в установленном законом порядке и вступило в законную силу дата. (л.д.59-69).
дата. Орджоникидзевским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области вынесено решение по иску Администрации г.Новокузнецка к Ширшову Н.Н. о взыскании неосновательного обогащения, вынесено решение, которым постановлено:
«Взыскать с Ширшова Николая Николаевича, дата года рождения, уроженца ... в пользу Администрации г.Новокузнецка неосновательное обогащение в размере ... проценты за пользование чужими денежными средствами в размере .... В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Взыскать с Ширшова Николая Николаевича, дата года рождения, уроженца ... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ... (л.д.70-74).
Из отзыва Администрации г. Новокузнецка следует, что согласно онлайн сведениям с официального сайта, с дата. по дата. неоднократно проводились аукционы по продаже объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: ... однако, проведенные аукционы признаны несостоявшимися.
Таким образом, ввиду того, что торги не состоялись и переход права собственности не произошел, ответчик продолжает оставаться титульным владельцем объекта и должен нести бремя его содержания и обеспечивать его безопасность (л.д.41-42).
Также Комитетом градостроительства и архитектуры Администрации г.Новокузнецка в адрес ответчика неоднократно направлялись уведомления о необходимости незамедлительно провести комплекс мероприятий по ограждению потенциально опасного объекта в целях исключения доступа сторонних лиц на объект незавершенный строительством по ... привести земельный участок и прилегающую территорию в надлежащий вид (л.д.43,46).
дата. Следователем по ОВД СО по г.Новокузнецку СУ СК РФ по Кемеровской области – Кузбассу старшим лейтенантом юстиции С. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № и принятии его к производству, которым установлено, что дата. в дневное время И., действуя группой лиц, с лицом, не достигшим возраста привлечения к уголовной ответственности – Ш., находясь на участке местности, расположенного вблизи ..., действуя умышленно, с целью совершения насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетнего А. с применением насилия и угрозой применения насилия к потерпевшему, поочередно насильно ввели свой ... в рот А. (л.д.7).
дата. старшим помощником прокурора Ивлевой К.В. проведена проверка исполнения собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ... Ширшовым Н.Н. законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних.
В ходе выездного осмотра установлено, что Ширшовым Н.Н. не исполняется обязанность по надлежащему содержанию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ... и содержанию занятого им земельного участка, выразившееся в не обеспечении защиты объекта от доступа посторонних лиц. Ограждение данного земельного участка отсутствует, имеется свободный доступ на территорию земельного участка посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних (л.д.15-17).
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года N 1299 утверждены Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства.
Как следует из материалов дела, согласно онлайн сведениям с официального сайта, с дата. по дата. неоднократно проводились аукционы по продаже объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: ..., однако, проведенные аукционы признаны несостоявшимися.
Статьями 35, 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
Действия по принятию необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию объекта незавершенного строительства (адрес: ...) (подпункт "е" пункта 9 Правил N 802), ответчиком Ширшовым Н.Н. не осуществлены.
Доводы ответчика о том, что он сейчас не является владельцем спорного объекта, в связи с чем заявленные требования предъявлены к нему неправомерно, суд находит несостоятельными.
Как выше отмечено, факт права собственности Ширшова Н.Н. на объект незавершенного строительства с достоверностью установлен.
В свою очередь принятие судебного решения об изъятии объекта незавершенного строительства обстоятельством, прекращающим права и обязанности Ширшова Н.Н., вытекающие из принадлежности ему такого объекта, не является.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом
Изъятие объекта незавершенного строительства на основании статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не прекращает обязанность собственника по несению бремени содержания своего имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 Гражданского I кодекса Российской Федерации).
Из положений пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года N 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства" следует, что договор купли-продажи объекта незавершенного строительства подписывает лицо, выигравшее аукцион, и организатор аукциона. При этом организатор аукциона подписывает договор купли-продажи от имени собственника объекта незавершенного строительства без доверенности.
Право собственности на недвижимость, приобретенную по договорам купли-продажи, мены или иной сделке, переходит к приобретателю с момента внесения в государственный реестр записи о регистрации за ним данного права.
Таким образом, в случае вынесения судебного акта в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации объект незавершенного строительства не изымается предварительно в государственную или муниципальную собственность, а продолжает оставаться собственностью лица, за которым зарегистрировано право, до момента государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость к покупателю, следовательно, собственник объекта незавершенного строительства до указанного момента продолжает нести бремя содержания своего имущества.
Учитывая изложенное, покупатель объектов недвижимости обязан нести бремя содержания с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на объекты. Соответственно, до этого момента такая обязанность сохраняется за прежним собственником.
Никем не оспаривается, что по настоящее время собственником объекта незавершенного строительства является Ширшов Н.Н., продажа спорного объекта незавершенного строительства с публичных торгов, переход регистрации права собственности на данный объект от Ширшова Н.Н. к другому лицу места не имели. Следовательно, бремя содержания объекта незавершенного строительства лежит на собственнике данного объекта Ширшове Н.Н. до определения нового собственника по результатам проведения торгов.
Разрешая заявленные исковые требования, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.
Круг лиц, в интересах которых предъявлено настоящее заявление, является неопределенным в силу того, что персональный состав лиц, в целях безопасности которых осуществляется такая деятельность широк и не подлежит установлению.
Учитывая, что истец прокурор Заводского райна г. Новокузнецка освобожден от оплаты государственной пошлины, исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета с ответчика в размере ... руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Заводского района г. Новокузнецка к Ширшову Николаю Николаевичу о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать Ширшова Николая Николаевича, дата года рождения, уроженца ... (паспорт серии №) осуществить ограждение в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... в целях недопущения проникновения сторонних лиц на объект в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с Ширшова Николая Николаевича, дата года рождения, уроженца ... (паспорт серии №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 18.09.2026 года.
Судья Ю.Б. Дяченко