РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Фоминой О.В.., при помощнике судьи Коротковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дунаевского Арсения Евгеньевича к военному комиссариату Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Дунаевский А.Е. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края о признании действий незаконными.
В обоснование требований указано, что в период весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года Дунаевский А.Е. проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу в военном комиссариате Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено решение о призыве его на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ на основании решения с весеннего призыва от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 1.3 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О воинской обязанности и военной службе", в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета.
Однако данная норма вступила в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вынесения в отношении него решения о призыве, следовательно, в соответствии с положениями ч.1 ст. 54 Конституции РФ, применению в осенний призыв 2025 не подлежит. Кроме того, решением Хабаровского районного суда Хабаровского края по делу № решение о призыве его на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным.
На основании изложенного, просит суд: признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Хабаровского и Нанайского районов хабаровского края по выдаче ему повестки для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о призыве от ДД.ММ.ГГГГ, признанного незаконным решением суда.
Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», призывная комиссия Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
В судебное заседание административный истец Дунаевский А.Е. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения спора извещен своевременно, надлежащим образом посредством направления судебного извещения почтой.
В судебное заседание представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», военного комиссариата Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края не явился, о дате, месте и времени рассмотрения спора извещен своевременно, надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрение дела в его отсутствие по причине служебной занятости.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
От представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», военного комиссариата Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края поступили письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которых, повестка для отправки к месту прохождения военной службы Дунаевскому А.Е. выдана военным комиссариатом, по решению призывной комиссии Хабаровского муниципального района, на законных основаниях, причин для отмены решения призывной комиссии Хабаровского муниципального района не имеется. По всем заключениям врачей призывной медицинской комиссии призывник Дунаевский А.Е. годен к военной службе без ограничений, категория годности -«А». На заседании призывной комиссии единогласно вынесено решение о призыве Дунаевского А.Е. на военную службу. Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. Довод истца о том, что военным комиссариатом Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края нарушены нормы Закона по выдаче ему повестке о призыве на военную службу, не соответствует действительности. Его право на отсрочку от призыва на военную службу до окончания получения образования не было нарушено, а Дунаевским А.Е. нарушены требования Статья 59 Конституции Российской Федерации. Решение суда по административному иску Дунаевского А.Е. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ гласит — признать незаконным решение призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва на военную службу. Решение суда основывалось на том, что призывник Дунаевский А.Е. вызывался на мероприятия связанные с призывом на военную службу, прохождение медицинского освидетельствования и призывной комиссии, в нарушение п. 7 абзац 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в период предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу. В настоящее время, право на отсрочку от военной службы у Дунаевского А.Е., отсутствует. Права, свободы и законные интересы Дунаевского А.Е., не были нарушены.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.
Конституция Российской Федерации в статье 59 провозгласила защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 23-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).
В соответствии с положениями части 2 статьи 2, части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", прохождение военной службы по призыву осуществляется гражданами мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящими на воинском учете или не состоящими, но обязанными состоять на воинском учете и не пребывающими в запасе.
Статья 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 23-ФЗ устанавливает, что призыв на военную службу вышеуказанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
-явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
-явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 23-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
--о призыве на военную службу;
--о направлении на альтернативную гражданскую службу;
--о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
--об освобождении от призыва на военную службу;
--о зачислении в запас;
--об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Исходя из положений п.1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Согласно с. 5.1 вышеуказанного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Федеральным законом от 21.04.2025 N 82-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" ст. 28 Закона № 53-ФЗ дополнена п. 1.3, согласно которого, в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Как указано в п. 16, 16 (1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. Если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета. В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
В ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дунаевский А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Дунаевский А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при прохождении медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу признан: категория годности: «А» годен к военной службе, показатель предназначения 1. Решение комиссии: ст. 22. Призвать на военную службу. Предназначить в мотострелковые части СВ. Решение принято единогласно.
На основании вышеназванного решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ повесткой серии ХНР ХК № административный истец вызван для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ в 8-00 часов в военный комиссариат Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края.
Далее судом установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Дунаевского А.Е., признано незаконным решение призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва на военную службу административного истца. Судом при рассмотрении вышеуказанного административного дела было установлено, что явка на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии согласно положениям ст. 26 ФЗ-53, является сама по себе составной частью призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе; решение о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки от призыва является незаконным, противоречит положениям ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.3.1998 № 53-ФЗ и нарушает право административного истца на образование.
При таком положении, учитывая, что повестка для отправки к месту прохождения военной службы в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года была выдана Дунаевскому А.Е. на основании признанных незаконными пройденного административным ответчиком медицинского освидетельствования и вынесенного в отношении последнего призывной комиссией Хабаровского муниципального района решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, действия сотрудников военного комиссариата Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края по вручению повестки для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ являются не законными.
В рассматриваемом случае, не имеют правового значения доводы сторон о дате вступления законную силу п. 1.3 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», поскольку нельзя заключить о законности действий административного ответчика по вручению повестки для отправки к месту прохождения военной службы на основании признанных незаконными решения о призыве на военную службу и результатов медицинского освидетельствования.
Довод стороны административных ответчиков о том, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края по делу № решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным только в части призыва Дунаевского А.Е. на военную службу, является несостоятельным, поскольку из мотивированного текста судебного постановления четко следует как констатация незаконности действий по проведению в отношении призывника медицинского освидетельствования, так и незаконности вынесенного в отношении последнего решения о призыве на военную службу.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления путем признания незаконными действий должностных лиц военного комиссариата Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края, выразившихся в выдаче административному ответчику повестки на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Дунаевского Арсения Евгеньевича к военному комиссариату Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании действий незаконными, – удовлетворить.
Признать незаконными действий должностных лиц военного комиссариата Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края, выразившиеся в выдаче Дунаевскому Арсению Евгеньевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., повестки на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Судья О.В. Фомина