РЕШЕНИЕ
13 января 2026 года г. Новокузнецк
Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Попова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Шемякиной О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.10.2025, вынесенное в отношении муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Водопроводно – канализационное хозяйство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.10.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Водопроводно – канализационное хозяйство» (далее – МКП «ВКХ») прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях МКП «ВКХ» состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, ведущий судебный пристав – исполнитель ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Шемякина О.В., составившая протокол об административном правонарушении в отношении МКП «ВКХ», обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и вынести по делу новое решение.
Доводы жалобы мотивированы тем, что мировой судья при рассмотрении дела применил нормы ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, Федерального закона от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 17.15 КоАП РФ», которые распространяются на орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение. Вместе с тем, данные нормы законов не применимы к МКП «ВКХ», которое является муниципальным казенным предприятием, получающим доход от своей коммерческой деятельности.
В судебное заседание должностное лицо – ведущий судебный пристав – исполнитель ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Шемякина О.В. не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
В судебное заседание защитник МКП «ВКХ» не явился. О времени и месте судебного заседания МКП «ВКХ» извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласной части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3 - 2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, МКП «ВКХ» не оплатило в установленный срок назначенный постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП г. Новокузнецка по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 10.02.2025, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административный штраф в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.02.2025 (л.д. 12-13).
В установленный 60-дневный срок с даты вступления постановления в законную силу, административный штраф оплачен не был.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Шемякиной О.В. в отношении МКП «ВКХ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 4).
Рассматривая дело об административном правонарушении, руководствуясь положениями части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, п. 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Федерального закона от 31 июля 2025 г. N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснениями, изложенными в пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, мировой судья пришел к выводу, что бездействие МКП «ВКХ» по уплате штрафа на основании постановления должностного лица от 10.02.2025 не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку с учетом изложенных норм права и изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», МКП «ВКХ» не является субъектом, подлежащим административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, в действиях МКП «ВКХ» отсутствует состав административного правонарушения, и на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ мировой судья прекратил производство по делу.
Вместе с тем, состоявшееся по данному делу постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 5 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Изменения вступили в законную силу с 11 августа 2025 года.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесены изменения, вступившие в силу с 11 августа 2025 года, а именно: статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: "1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей."
Таким образом, должники – получатели бюджетных средств, в числе которых органы государственной власти (государственный орган), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения, освобождены от уплаты исполнительского сбора, что исключает их привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и как следствие, наряду с прочим, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно пункту 1.1 Устава муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Водопроводно – канализационное хозяйство» (далее - Устав), указанное предприятие, основанное на праве оперативного управления, создано в соответствии с распоряжением администрации г. Новокузнецка от 31.10.2018 №
Организационно – правовая форма – муниципальное казенное предприятие (пункт 1.4 Устава).
Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленной за ней собственником на праве оперативного управления (пункт 1.5 Устава).
Учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование «Новокузнецкий городской округ» (пункт 1.6 Устава).
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15.12.2025, учредителем муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Водопроводно – канализационное хозяйство» является Новокузнецкий городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка, основным видом его деятельности – забор, очистка и распределение воды.
Таким образом, муниципальное казенное предприятие Новокузнецкого городского округа «Водопроводно – канализационное хозяйство», являющееся коммерческой организацией, не является получателем бюджетных средств, в числе которых органы государственной власти (государственный орган), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения, освобожденные от уплаты исполнительского сбора, и соответственно, не подлежащим привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.10.2025, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МКП «ВКХ», за отсутствием состава административного правонарушения, нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.
Учитывая, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, по данной категории дел не истек, материалы дела подлежат направлению мировому судье на новое рассмотрение.
руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Шемякиной О.В. - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.10.2025, вынесенное в отношении муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Водопроводно – канализационное хозяйство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Дело возвратить мировому судье судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в силу в день его вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья /подпись/ Е.В. Попова