РЕШЕНИЕ
03 апреля 2026 года г. Новокузнецк
Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса Аксиненко М.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко Ирины Валерьевны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 19.01.2026 г. о привлечении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 19.01.2026 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8», прекращено по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» освобождено от административной ответственности, в связи с малозначительностью.
Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи.
Доводы жалобы мотивированы тем, что в постановлении мирового судьи от 19.01.2026 г. указано, что срок, установленный КоАП РФ для оплаты штрафа, истек 29.09.2025 г. Однако, штраф был оплачен лишь 25.11.2025 г., т.е. после наступления события административного правонарушения, но до составления административного протокола. 28.11.2025 г. судебным приставом – исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8», поскольку 30.09.2025 г. в 08.30 часов было установлено, что должником в установленный срок (до 29.09.2025 г.) не оплачен административный штраф. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» 12.11.2025 г. уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении на 28.11.2025 г. Однако, в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу в указанное время не явилось, объяснение не предоставило. Поскольку административный штраф был оплачен за пределами установленного законом срока, прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» является незаконным.
В судебное заседание должностное лицо – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
В судебное заседание защитник МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» не явился. О времени и месте судебного заседания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласной ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3 - 2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа. После истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» не оплатило в установленный срок назначенный постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 13.05.2025 г. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административный штраф в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 29.07.2025 (л.д. 12-13).
В установленный 60-дневный срок с даты вступления постановления в законную силу (в срок до 29.09.2025 г.), административный штраф оплачен не был.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 7).
Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела, мировой судья пришел к выводу о том, что совершенное МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем, прекратил производство по делу.
Однако, суд не может согласиться с указанным основанием прекращения производства по делу по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Уплата МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» штрафа 25.11.2025 г., т.е. до составления протокола об административном правонарушении, тогда как последним днем его уплаты в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ являлось 29.09.2025 г., само по себе не свидетельствует о наличии основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее предусмотренного законом срока. Неуплата (несвоевременная уплата) штрафов является распространенным правонарушением, что крайне негативно сказывается на осуществлении стремления государства добиться безусловного соблюдения требований законов юридическими и физическими лицами.
При этом, существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений по делам данной категории заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий в результате допущенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по уплате административного штрафа. Данное административное правонарушение посягает на общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого, в том числе в соответствии с административным законодательством, вытекает непосредственно из обязанности граждан и юридических лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В рассматриваемом случае оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имелось, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
Вместе с тем, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 11.08.2025 г., должники - получатели бюджетных средств, в числе которых государственные органы, освобождены от уплаты исполнительского сбора, что исключает их привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и, как следствие, наряду с прочим, по ч. 2 ст. 17.15, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Приведенные нормы, исключающие для категории должников - бюджетополучателей требования, за неисполнение которых МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» подлежало привлечению к административной ответственности, на день совершения административного правонарушения введены в действие.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Поскольку административное правонарушение совершено МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» является получателем бюджетных средств, а Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключено привлечение данного юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, соответственно постановление мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 19.01.2026 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 19.01.2026 г. в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в силу в день его вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья М.А. Аксиненко