ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 апреля 2026 года <адрес>
Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Григорьев М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, заключил договор субподряда с ООО «Мега Строй», согласно условиям которого субподрядчик принимает на себя выполнение строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства «Общеобразовательная школа в микрорайоне Дальнее Куйбышево <адрес>». Согласно расчету стоимости № на устройство монолитных железобетонных ростверков и фундаментных балок, именно на ФИО1 возложена обязанность по выполнению работ по устройству монолитных железобетонных ростверков и фундаментных балок (включая анкеровку свай) собственными силами либо привлеченными силами. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 допустил привлечение и использование в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО3 в качестве арматурщика по адресу: <адрес>, у которого отсутствовали документы, позволяющие осуществлять трудовую деятельность.
ИП Носиров З.С., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, изучив письменные материалы дела, пришел к следующему.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности),
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п. 1 примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;
патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно части 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Факт административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, который не содержит возражений и замечаний ИП ФИО1; объяснением ФИО4, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он сдал документы на оформление патента по профессии арматурщик по предложению ФИО1, однако, к трудовой деятельности в качестве арматурщика ФИО1 фактически был привлечен ДД.ММ.ГГГГ, получив указанный патент лишь ДД.ММ.ГГГГ; протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; паспортом ФИО4, из которого следует, что он является гражданином Таджикистана, его миграционными документами; сведениями трудовой миграции, подтверждающие сдачу ФИО4 документов на получение патента ДД.ММ.ГГГГ и его получении ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности 43.99.4 – работы бетонные и железобетонные; уведомлением о постановке на учет ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя; договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «МегаСтрой» и ИП ФИО1, согласно условиям которого ИП ФИО1 принял на себя обязательство по выполнению строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства «Общеобразовательная школа в микрорайоне Дальнее Куйбышево <адрес>» с возложением на него обязанности по выполнению работ по устройству монолитных железобетонных ростверков и фундаментных балок (включая анкеровку свай) собственными силами либо привлеченными силами; журналом регистрации вводного инструктажа, согласно которому в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был проведен инструктаж по проведению работ в качестве армировщика по вышеуказанному договору субподряда.
Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица, в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.
Из совокупности указанных доказательств, судом установлено, что ИП ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность по ведению работ бетонных и железобетонных, привлек к трудовой деятельности в качестве арматурщика гражданина <данные изъяты> ФИО4, не имеющего документов (патент), дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации по указанной профессии, что подтверждается вышеуказанными материалами дела. Так, судом установлено, что решение о выдаче иностранному гражданину ФИО4 патента было принято органом миграционного учета ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным ГИСМУ патент был выдан ДД.ММ.ГГГГ При этом датой выявления правонарушения являлся день проверки – ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, фактически патент на работу был получен ФИО4 после выявления сотрудниками ОВМ Управления МВД России по <адрес> административного правонарушения, в период проверки иностранный гражданин не имел при себе патента на работу, что также подтверждается его письменными объяснениями, в связи с чем, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без документов, подтверждающих право на осуществление указанной трудовой деятельности.
С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, характера административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, а также принимая во внимание, что вменяемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области миграционного учета, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительным в данном случае не имеется.
При назначении ИП Носирову З.С. административного наказания суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судом установлено, что ИП Носиров З.С. ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение им к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по виду трудовой деятельности, без документов, подтверждающих право на указанную трудовую деятельность, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба, и носило кратковременный характер.
Поскольку по смыслу ст. 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания, в целях применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в Определениях от 02.08.2019 N 307-ЭС19-12049, от 27.03.2019 N 301-ЭС19-1849).
В связи с чем, с учетом положения ст.4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Носирова Зохиржона Сайфуллоевича, ОГРНИП №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья М.М. Григорьев