РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года г. Новокузнецк
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Саруевой Е.В., при секретаре судебного заседания Закурдаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чахаляна Владимира Ервандовича к ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, УМВД России по г. Новокузнецку, отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку, заместителю начальника У МВД России по г. Новокузнецку Филипповой Наталье Васильевне о признании незаконным решения должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Чахалян В.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что в отношении административного истца было принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, поскольку административный истец не прошел обязательное медицинское освидетельствование в соответствии с п. 13, 14 ст. 5 ФЗ №15-ФЗ. Полагает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл из Республики Армения на территорию Российской Федерации с целью трудовой деятельности, прошел медицинскую комиссию и получил медицинское заключение. Кроме того, ежегодно проходил медицинскую комиссию, последний раз медицинская комиссия пройдена ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время административный истец трудоустроен, осуществляет трудовую деятельность, сокращение срока пребывания на территории Российской Федерации приведет к прерыванию трудовой деятельности.
Административный истец Чахалян В.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Направил дополнения к административному иску, из которых следует, что на территории Российской Федерации систематически находится с 2008 года. С данного периода, к какой либо ответственности не привлекался, выдворению не подлежал, ранее срок пребывания не сокращался. На территории Российской Федерации проживают его близкие родственники - родная сестра умершей тещи, дочь сестры тещи, которые являются гражданами Российской Федерации. Кроме того, проживает с сожительницей и ее сыном, гражданами Российской Федерации, оказывает им посильную финансовую и иную помощь.
Представитель административного истца - адвокат Зеваков Д.Д., административные исковые требования поддержал, пояснив, что Чахалян В.Е. прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Армения с целью осуществления трудовой деятельности. Для оформления необходимых документов для работы и проживания, административный истец надлежащим образом проходил обязательное медицинское обследование, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. К административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности не привлекался. Сокращение срока пребывания на территории Российской Федерации является крайне негативной мерой ответственности, которая приведет к ряду неблагоприятных последствий для административного истца. Просит признать незаконным решение от 20.03.2026 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, принятое в отношении Чахаляна В.Е.
Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Новокузнецку, ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу Шарыгина Т.Н., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против заявленных требований, поскольку оспариваемое истцом решение было принято в соответствии с действующим законодательством.
Административные ответчики Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку, заместитель начальника Управления МВД России - начальник отдела Филиппова Н.В., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, из чего следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1, 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в частности, в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Положения пункта 2 статьи 5 указанного Федерального закона обязывают временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115- ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115- ФЗ решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.
В силу пункта 10 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.
Статья 5 Федерального закона N 115-ФЗ дополнена пунктами 13, 18, 23 Федеральным законом от 1 июля 2021 года N 274-ФЗ мО внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации11 и Федеральный закон "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".
Согласно абзацам второму и третьему пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.
Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Из положений абзаца второго пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ следует, что иностранные граждане, указанные в абзаце третьем пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
В соответствии с пунктом 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования (пункт 23 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926 (далее - Порядок).
Пунктом 26.6 приведенного выше Порядка предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается, если иностранный гражданин, указанный в пункте 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ или в части 1 статьи 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 357-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", уклоняется от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации (далее - медицинское освидетельствование).
Судом установлено, что Чахалян В.Е., ДД.ММ.ГГГГ, является <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Чахалян В.Е. прибыл на территорию Российской Федерации с целью «Работа».
В материалы дела предоставлен гражданско-правовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с физическим лицом на оказание услуг подсобного рабочего сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, гражданско-правовой договор был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из сведений ГИСМУ МВД России, последний раз Чахалян В.Е. проходил медицинское освидетельствование в ООО «Поликлиника Профмедосмотр» ДД.ММ.ГГГГ и в Новокузнецком филиале ГБУЗКО «Кемеровский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. к моменту въезда ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ Чахаляна В.Е. прошло почти 2 года, а к моменту очередного освидетельствования более 2х лет.
Чахалян В.Е., прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, подлежал обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографированию, а также был обязан пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, в течение тридцати календарных дней со дня въезда, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Чахалян В.Е. обратился в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, предоставив документы, подтверждающие факт прохождения медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В материалы дела предоставлено медицинское заключение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии факта употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных веществ и их метаболитов. Также, представлен сертификат серии № № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Следовательно, медицинское освидетельствование пройдено Чахаляном В.Е. спустя месяц после установленного законом срока.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления МВД России - начальником отдела (отдела по вопросам миграции) Управления МВД России по г. Новокузнецку Филипповой Н.В. принято решение о сокращении срока временного пребывания в
Российской Федерации <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установлено, что в установленный законом срок, административным истцом не были представлены в уполномоченный орган результаты пройденного им медицинского освидетельствования медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, отсутствие у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Кроме того, административным истцом не подтверждено прохождение им ранее обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у органов миграционного контроля имелись достаточные основания для принятия в отношении Чахаляна В.Е. решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. Решение принято уполномоченным органом, порядок принятия решения не нарушен. Административным истцом, не представлено доказательств, которые бы указывали на чрезмерное, несправедливое и неоправданное вмешательство со стороны государства в гарантированные нормами Конституции Российской Федерации и международного законодательства его права и свободы.
Согласно пунктам 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.
Довод представителя административного истца о формальности и несоразмерности принятых в отношении Чахаляна В.Е. мер, а также нарушение его прав на тесные социальные связи на территории РФ, не основан на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доказательств наличия исключительных обстоятельств личного характера, препятствующих проживанию в стране гражданской принадлежности и трудоустройству, административным истцом не представлено. Наличие тесных социальных связей на территории РФ не подтверждено документально, как установлено судом из показаний представителя истца, Чахалян В.Е. имеет семью в Армении, близких родственников в России не имеет, представитель указывает лишь на наличие друзей и дальних родственников его супруги в России.
Вопреки доводам административного истца, решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, не препятствуют реализации прав административного истца в трудовой сфере в стране гражданской принадлежности или иной стране за пределами Российской Федерации.
Ограничение срока временного пребывания прямо предусмотрено федеральным законом, и направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и миграционного контроля.
Каких-либо уважительных причин, препятствующих административному истцу в установленный законом срок исполнить предусмотренные законом обязанности, при производстве по административному делу не установлено.
Оспариваемые решения приняты должностными лицами в пределах своей компетенции, с соблюдением установленного порядка, в соответствии с требованиями закона, и не нарушают прав и законных интересов административного истца, являются адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решения принято уполномоченными органами в пределах предоставленных законом компетенций, в соответствии с требованиями закона, кроме того правовые основания для принятия оспариваемого решения имелись.
С учетом вышеизложенного, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ч. 2 ст. 227, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Чахаляна Владимира Ервандовича к ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, УМВД России по г. Новокузнецку, отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку, заместителю начальника УМВД России по г. Новокузнецку Филипповой Наталье Васильевне о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 15.06.2026.
Е.В. Саруева
Председательствующий: