РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2026 года г. Новокузнецк
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Саруевой Е.В., при секретаре судебного заседания Закурдаевой А.А., с участием прокурора Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по г.Новокузнецку к Лошкареву Алексею Валерьевичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление МВД России по г. Новокузнецку обратился в суд с административным иском к Лошкареву А.В. об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям.
Административные исковые требования мотивирует тем, что Лошкарев А.В. состоит на профилактическом учете под административным надзором на основании решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 02.04.2025. Административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 10.10.2022, согласно которому он осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединен приговор Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 14.09.2022, общий срок наказания составил 3 года 5 месяцев лишения свободы. 21.08.2025 Лошкарев А.В. был освобожден по отбытии срока наказания. Решением суда в отношении Лошкарева А.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов. В течение года административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства Лошкарев А.В. характеризуется отрицательно, профилактическому воздействую поддается затруднительно, профилактические беседы не оказывают должного воздействия. Отмечен, как лицо, неоднократно привлекавшийся к административной ответственности, нуждающимся в постоянном контроле со стороны сотрудников полиции. Поскольку в период нахождения Лошкарева А.В. под административным надзором, в течение одного года им допущены административные правонарушения, посягающие на порядок управления, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из месть лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля над его поведением, проведения с поднадзорным дополнительных бесед при обязательной явке на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства. Просит установить дополнительное ограничение в отношении поднадзорного лица Лошкарева А.В., увеличив обязательную явку с 2 до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением ранее установленных ограничений.
Представитель административного истца Добрынина С.Б., действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании натаивала на удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик Лошкарев А.В. в судебном заседании не возражал против увеличения дней явок на регистрацию, пояснил, что на регистрацию дважды не явился в марте 2026г., т.к. забыл дни явок.
Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора Мироновой А.Н., поддержавшего заявленные требования, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
В соответствии с ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: … 2) по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и дополнения административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом, в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи (в частности совершение в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления), надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.п. 22, 28 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В судебном заседании установлено, что приговором Рудничного районного суда г. Кемерово от 10.10.2022 Лошкарев А.В. осужден по ч. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 25-28).
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 02.04.2025 в отношении Лошкарева А.В., как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, по приговору Рудничного районного суда г. Кемерово от 10.10.2022, и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту пребывания или жительства или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 23.00 до 06.00. Срок надзора исчислять со дня постановки на учет органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.9-10). Решение суда вступило в законную силу 17.04.2025.
После освобождения административный ответчик прибыл 02.09.2025 в ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку для постановки на учет как поднадзорное лицо, заведено дело административного надзора (л.д. 30, 31).
Лошкарев А.В. был предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ему установлен график прибытия на регистрацию.
03.12.2025 Лошкарев А.В. прибыл по маршрутному листу из ОП «Заводской» УМВД России по г. Новокузнецку к избранному месту жительства (пребывания) <адрес>, в ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку поставлен на учет, ему повторно выдана памятка и график прибытия на регистрацию, о чем свидетельствует его подпись в документах.
Как следует из материалов дела, постановлением зам. начальника ОП «Заводской» УМВД России по г. Новокузнецку от 02.09.2025 Лошкарев А.В. был привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
17.03.2026, 25.03.2026 Лошкарев А.В. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, т. е. за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).
Указанные постановления Лошкаревым А.В. не обжалованы, вступили в законную силу.
Согласно представленной суду характеристики УУП и ПДН отдела полиции «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку, Лошкарев А.В. проживает по адресу: <адрес>, совместно с семьей сестры в ее доме (тремя несовершеннолетними детьми, супругом сестры, сестрой). Периодически поступают жалобы от соседей. Работает неофициально в должности жестянщика (ремонтирует автомобили). Также, является пенсионером по инвалидности бессрочно. На меры профилактического воздействия не реагирует. Имеет склонность к совершению преступлений, также имеет склонность ко лжи. Характеризуется неудовлетворительно (л.д. 29).
В настоящее время установленный Лошкареву А.В. срок административного надзора, а также срок погашения его судимости по приговору Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 10.10.2022 не истекли.
Учитывая вышеприведенные законоположения и фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости усиления в отношении осужденного Лошкарева А.В. административного надзора, поскольку на путь исправления он не встал, в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления.
В целях усиления контроля за поведением административного поднадзорного Лошкарева А.В. по месту жительства, и предотвращения совершения им новых административных правонарушений и преступлений, принимая во внимание данные о его личности, суд считает необходимым дополнить ему административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации к ранее установленным ему решением суда административным ограничениям, т.е. всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Указанное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является соразмерным целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пресечения рецидива преступлений.
Доказательств того, что дополнение установленных Лошкареву А.В. административных ограничений каким-либо образом негативно отразится на его социализации, трудоустройстве, суду не представлено.
Следует сохранить Лошкареву А.В. установленные по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 02.04.2025 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов.
Руководствуясь статьями 177-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Установить в отношении Лошкарева Алексея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ (№ №) дополнительные административные ограничения в виде увеличения обязательной явки с 2 (двух) до 3 (трех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением ранее установленных ограничений по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 02.04.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 06.04.2026.
Председательствующий Е.В. Саруева