РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – О.С.Лыкиной, при ведении протокола секретарём судебного заседания – А.Г.Кучерковым, с участием истца - П.И.Трофимова, представителя ответчика-Я.В.Полежаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Трофимова П.И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий по постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 15.01.2013г., возложении обязанности изменить дату постановки на учет, - установил:
Трофимов П.И. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области (далее по тексту УМВД России по Сахалинской области) о признании незаконными действий по постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 15.01.2013г., возложении обязанности изменить дату постановки на учет с 15.01.2013г. на 20.09.2012г., указывая в обоснование заявленных требований следующее. Трофимов П.И. в период с июня 2001г. по июль 2018г. проходил службу в УМВД России по Сахалинской области, 20.09.2012г. истцом было подано заявление с приложением необходимых документов в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Сахалинской области о включении, совместно с членами семьи в очередь для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту ЕСВ). Стаж службы в органах внутренних дел истца на дату подачи заявления составлял 12 лет, что подтверждало право на предоставление ЕСВ. Из содержания иска следует, 15.01.2013г. издано распоряжение ответчика № об утверждении протокола жилищной комиссии от 27.12.2012г. о постановке Трофимова П.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и выплаты ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. Полагая действия ответчика незаконными в части указания даты постановки Трофимова П.И. на учет на получение ЕСВ, истец обратился в суд с настоящим иском в защиту своих жилищных прав.
В судебном заседании истец Трофимов П.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что о постановке на учет с 15.01.2013г., а следовательно, о нарушении своих прав, ему стало известно из телефонного разговора со специалистом жилищной комиссии, спустя неделю он обратился в суд с данным исковым заявлением.
Представитель ответчика Полежаева Я.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Заслушав в судебном заседании пояснения истца, представителя ответчика, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению № 3.
В соответствии с пунктом 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).
Пунктом 15 Правил установлено, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.
Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).
На основании пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
В силу пункта 25 Правил №1223 уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 этих Правил. Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Закона № 247-ФЗ.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Таким образом, при определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.
Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также снятия с такого учета утвержден приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).
Согласно пункту 6 Порядка формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к Порядку.
Пунктом 8 Порядка установлено, что первичная информация в базу данных вносится на основании правовых актов с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа РФ, 2 и 3 - код субъекта РФ, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.
При этом из Приложения к Порядку следует, что в электронную базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, вносятся уникальный номер, сведения о сотруднике и членах его семьи, специальное звание, также в обязательном порядке стаж службы в ОВД, дата подачи заявления и дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).
Таким образом, исходя из вышеприведенного правового регулирования, при определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.
Иное толкование противоречит вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий: - стаж службы и дата подачи заявления.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, Трофимов П.И. проходил службу в органах внутренних дел с 27.06.2001г..
20.09.2012г. Трофимов П.И. обратился в УМВД России по Сахалинской области с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, представив необходимые документы.
Решением жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Трофимов П.И. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из трех человек (учетное дело №).
ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением № утверждено решение жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ
Проанализировав положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что утвержденный данным приказом Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения предусматривает внесение информации в базу данных на основании правовых актов органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а не устанавливает дату принятия на учет со дня утверждения соответствующего решения.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд признает действия ответчика по постановке Трофимова П.И. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с 15.01.2013г. - с даты утверждения протокола жилищно-бытовой комиссии, нарушающими права Трофимова П.И. на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2012 году, поскольку в силу пункта 31 Правил, данная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Принятое уполномоченным органом решение 15.01.2013г., является датой распорядительных действий органа внутренних дел по рассмотрению заявления истца, которые не указаны Правилами в качестве даты постановки на учет.
На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области по постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Трофимова П.И. с 15.01.2013 года являются незаконными.
В целях восстановления нарушенного права истца, суд принимает решение о возложении на ответчика обязанности изменить дату постановки Трофимова П.И. на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 15.01.2013 года на 20.09.2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Трофимова П.И. к УМВД России по Сахалинской области о признании незаконными действий по постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности изменить дату постановки на учет, - удовлетворить.
Признать незаконными действия жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области по постановке Трофимова П.И. на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на УМВД России по Сахалинской области обязанность изменить дату постановки Трофимова П.И. на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья О.С.Лыкина