РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Катюха А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шеиной М.И., с участием представителя истца Черняева М.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента землепользования города Южно-Сахалинска к Ильиных В.А. о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок, установил:
Истец Департамент землепользования города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском к Ильиных В.А. о признании объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес> самовольной постройкой, возложении на ответчика обязанности освободить от объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, указав право Департамента землепользования города Южно-Сахалинска осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, возложении обязанности на ответчика возвратить по акту приема-передачи Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска земельный участок с кадастровым номером №, после его освобождения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.
В обоснование заявленных требований указано, что между ДЗП города Южно-Сахалинска и Ильиных В.А. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по <адрес> на период с 28.12.2017 по 28.12.2022 в целях строительства индивидуального жилого дома. Срок действия договора аренды земельного участка истек и он прекратил свое действие 29.12.2022 года.
В Департамент землепользования города Южно-Сахалинска от Ильиных В.А. поступило заявление от 27.10.2024 года о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства. По результатам осмотра испрашиваемого земельного участка установлено, что на нем расположен бетонный объект прямоугольной формы, разделенный поперек деревянной доской на две половины, не отвечающий признакам фундамента и являющийся частью земельного участка, что не позволяет признать данную конструкцию фундаментом для индивидуального жилого дома. Решением ДЗП от 08.11.2024 Ильиных В.А. отказано о предоставлении вышеуказанного земельного участка по причине наличия на нем объекта незавершенного строительства обладающего признаками самовольной постройки, которое не обжаловалось, незаконным не признавалось. Ильиных В.А. 12.09.2025 года вновь обратилась в ДЗП г.Южно-Сахалинска с аналогичным заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства. ДЗП г.Южно-Сахалинска осуществлен осмотр земельного участка, согласно фототаблице от 17.09.2025 года земельный участок не огражден, в границах участка расположен строительный объект (визуально трансформаторная подстанция), объект незавершенного строительства (визуально фундамент). При этом согласно сведениям из ЕГРН объект незавершенного строительства, расположенный в пределах указанного земельного участка, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый номер № (договор аренды земельного участка прекратил действие в связи с истечением срока 29.12.2022). Из указанного следует, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку его строительство осуществлено после окончания срока действия договора, то есть без правоустанавливающих документов на земельный участок. Более того, при первоначальной подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду было установлено, что в пределах участка располагается объект незавершенного строительства, зарегистрированный в ЕГРН 16.10.2024 года, со степенью готовности 15%. Данный объект представлял собой бетонную конструкцию прямоугольной формы, разделенную поперек деревянной доской на две половины. Факт наличия и характеристики объекта подтверждены фототаблицей 05.11.2024 года. При повторной подаче аналогичного заявления заявитель ссылался на тот же объект с датой постановки на учет 16.10.2024 года. Однако в ходе проверки выявлено наличие иного объекта: увеличен объем залитого бетона, отсутствует деревянная доска, разделявшая объект поперек на две половины. Степень готовности увеличилась, что свидетельствует об изменениях в его конструктиве. При обращении 12.09.2025 года Ильиных В.А. испрашивает земельный участок под объектом, на котором у нее не зарегистрировано право собственности. Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройки. Несмотря на истечение срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Ильиных В.А. земельный участок не возвращен.
В судебном заседании представитель истца Черняев М.А., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Ответчик и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении заказного почтового отправления.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и его представителя.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.8 п.1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как следует из положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что 28.12.2017 года между ДЗП города Южно-Сахалинска и Ильиных В.А. был заключен договор аренды от № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по <адрес> на период с 28.12.2017 по 28.12.2022 в целях строительства индивидуального жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ Ильиных В.А. обратилась в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства.
Решением ДЗП г.Южно-Сахалинска от 08.11.2024 Ильиных В.А. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по причине наличия на нем объекта незавершенного строительства обладающего признаками самовольной постройки.
Данное решение не обжаловалось, незаконным не признавалось.
12.09.2025 года Ильиных В.А. вновь обратилась в ДЗП г.Южно-Сахалинска с аналогичным заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства.
ДЗП г.Южно-Сахалинска осуществлен осмотр земельного участка и согласно фототаблице от ДД.ММ.ГГГГ, доступ на земельный участок с кадастровым номером № не ограничен, участок не огражден, в границах участка расположен строительный объект (визуально трансформаторная подстанция), объект незавершенного строительства (визуально фундамент). Согласно сведениям из ЕГРН об объекте недвижимости, что на земельном участке зарегистрирован объект незавершенного строительства, со степенью готовности – 15%, с назначением – индивидуальный жилой дом.
При этом согласно сведениям из ЕГРН объект незавершенного строительства, расположенный в пределах указанного земельного участка, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый номер № (договор аренды земельного участка прекратил действие в связи с истечением срока 29.12.2022).
Из указанного следует, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку его строительство осуществлено после окончания срока действия договора, то есть без правоустанавливающих документов на земельный участок.
Кроме того, при первоначальной подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду было установлено, что в пределах участка располагается объект незавершенного строительства, зарегистрированный в ЕГРН 16.10.2024 года, со степенью готовности 15%.
Данный объект представлял собой бетонную конструкцию прямоугольной формы, разделенную поперек деревянной доской на две половины. Факт наличия и характеристики объекта подтверждены фототаблицей 05.11.2024 года.
При повторном обращении с заявлением Ильиных В.А. ссылалась на тот же объект с датой постановки на учет 16.10.2024 года.
Между тем, ходе проверки выявлено наличие иного объекта: увеличен объем залитого бетона, отсутствует деревянная доска, разделявшая объект поперек на две половины. Степень готовности увеличилась, что свидетельствует об изменениях в его конструктиве.
При обращении 12.09.2025 года Ильиных В.А. испрашивает земельный участок под объектом, на котором у нее не зарегистрировано право собственности.
При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что документы свидетельствуют о наличии на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройки подтверждаются материалами дела.
Несмотря на истечение срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Ильиных В.А. земельный участок не возвратила.
В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд соглашается с требованием о необходимости установления ответчику срока для освобождения земельного участка, и с учетом конкретных обстоятельств дела и объема необходимых мероприятий по освобождению земельных участков, устанавливает срок для исполнения решения суда - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В связи с изложенным исковые требования Департамента землепользования города Южно-Сахалинска о признании объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес> самовольной постройкой, возложении на ответчика обязанности освободить от объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>» земельный участок с кадастровым номером №, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, указав право Департамента землепользования города Южно-Сахалинска осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, возложении обязанности на ответчика возвратить по акту приема-передачи Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска земельный участок с кадастровым номером №, после его освобождения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.
В силу положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Департамента землепользования города Южно-Сахалинска к Ильиных В.А. о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок, удовлетворить.
Признать объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес> самовольной постройкой.
Возложить на Ильиных В.А. (паспорт <данные изъяты>) обязанность освободить от объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, предоставив право Департамента землепользования города Южно-Сахалинска осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, возложении обязанности на ответчика возвратить по акту приема-передачи Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска земельный участок с кадастровым номером №, после его освобождения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.
Взыскать с Ильиных В.А. (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Катюха
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.А. Катюха