ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 ноября 2025 года г. Междуреченск Кемеровская область
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Фоменко С.Л., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, действующего на основании доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Департамент по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская-Новая», юридический адрес: <адрес>-Кузбасс <адрес>; фактический адрес: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, АБК шахты имени ФИО2; ИНН 4214000608, расчетный счет №, корреспондентский счет №, БИК 045004799, КПП 997550001,
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом - Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Департамент по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская-Новая» совершено нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах:
при проведении контрольного (надзорного) действия (проверки) в режиме постоянного государственного надзора ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказом Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-313-о от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте Шахта угольная «Ольжерасская-Новая» регистрационный № А68-00603-0047 ПАО «Южный Кузбасс» Департамент по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская-Новая», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А68-00603-0047, государственная регистрация в качестве юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанным юридическим лицом <данные изъяты>
В судебное заседание представитель Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора инспектор ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из заявления следует, что настаивает на привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности – <данные изъяты>
В судебном заседании законный представитель юридического лица - Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Департамент по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская-Новая» ФИО4 пояснила, что юридическое лицо виновным в совершении вмененного вышеуказанного административного правонарушения себя признает полностью. В настоящее время принимаются меры по устранению допущенных нарушений. Не возражала против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Департамент по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская-Новая», как о том указано в протоколе об административном правонарушении.
Суд, выслушав законного представителя юридического лица, изучив письменные материалы дела, считает виновность вышеуказанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 9.1 КРФобАП, полностью доказанной.
Кроме признания юридическим лицом себя виновным, виновность подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);
- протоколом о временно запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в связи с наличием обстоятельств, указанных судом при описании административного правонарушения инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора инспектор ФИО3 в отношении Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Департамент по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская-Новая» применен временный запрет деятельности, а именно запрещено производство работ в шахте, кроме работ по жизнеобеспечению шахты с 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения данного дела об административном правонарушении судом (л.д. 3-4);
- предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по результатам проверки инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора инспектор ФИО3 вышеуказанному юридическому лицу в связи с производством работ в отсутствие проектной документации «Технический проект консервации горных выработок шахты «Ольжерасская-Новая» Департамента по подземной добыче угля ПАО «Южный-Кузбасс», по окончании срока действия «Мероприятий по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недр филиала ПАО «Южный Кузбасс»-Управление по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская-Новая» от 04.20.2024 года надлежит устранить допущенные нарушения (л.д. 8-10);
- свидетельством о регистрации А68-00603, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирское управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору, из которого следует, что в государственный реестр опасных производственных объектов внесено Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс». Опасные производственные объекты, эксплуатируемые указанной организацией, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», включая на ДД.ММ.ГГГГ под номером 25 – Шахта угольная «Ольжерасская-Новая» (л.д. 24-25).
В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с пунктом 120 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 года № 507) временная приостановка работ по добыче угля и проведению горных выработок в связи с отсутствием спроса на добываемое сырье или иными экономическими причинами может осуществляться на период до 6 месяцев без консервации объекта. Для временной приостановки шахты разрабатываются мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, предусматривающие сохранность горных выработок, буровых скважин, зданий и сооружений шахты, предотвращение затоплений, загазирований, пожаров в горных выработках шахты, изменения условий разработки угольных пластов в многолетних мерзлых породах, контроль аэрологической безопасности, геомеханических процессов на весь период приостановки. Мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на время приостановки шахты утверждаются техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации, рассматриваются и согласовываются в рамках программы развития горных работ. Мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на время приостановки шахты могут быть продлены до разработки и согласования технического проекта консервации или ликвидации шахты, но не более чем на 6 месяцев. До окончания временной приостановки или до возобновления горных работ осуществляется обследование шахты комиссией, созданной распорядительным документом руководителя шахты, с составлением акта обследования на предмет оценки безопасного состояния горных выработок, утверждаемым главным инженером шахты.
Как установлено в судебном заседании, юридическое лицо - Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Департамент по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская-Новая», осуществляя деятельность на опасном производственном объекте, обязано соблюдать действующее законодательство, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение законодательства в области промышленной безопасности, при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, не предпринимались, что привело к нарушению вышеуказанных норм закона, что нашло отражение в письменных материалах дела, не оспаривается самим юридическим лицом.
Суд квалифицирует действия юридического лица - Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Департамент по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская-Новая» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, финансовое положение юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей. Поэтому суд приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица - ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Департамент по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская-Новая» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Департамент по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская-Новая» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – <данные изъяты>, кроме работ по жизнеобеспечению шахты Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Департамент по подземной добыче угля шахта «Ольжерасская-Новая», расположенном по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, АБК шахты имени ФИО2, сроком 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Судья С.Л. Фоменко
Копия верна судья С.Л. Фоменко
Подлинный документ подшит в материалах дела №5-656/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области