РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2026 года г. Новокузнецк
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Филатовой Н.И., при секретаре судебного заседания Овченковой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ПАО «Россети Сибирь» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Шемякиной Ольге Валерьевне, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об уменьшении исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Россети Сибирь» в лице представителя обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Шемякиной Ольге Валерьевне, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об уменьшении исполнительного сбора и просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Шемякиной О.В. от 02.09.2026 г. по исполнительному производству № 164457/26/42037-ИП на одну четверть-до 75000 руб.
Требования мотивирует тем, что юридическое лицо является должником по указанному исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу № 2-2004/2026.
Судебным актом на ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить договор № 20.4200.1781.25 и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств обьекта электроснабжения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Постановлением судебного пристава-исполнителя Шемякиной О.В. от 02.09.2026 г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ПАО «Россети Сибирь» взыскан исполнительский сбор в размере 100 000 руб.
Административный истец не оспаривает установленный законом размер исполнительского сбора для должника-организации по исполнительному документу неимущественного характера, однако считает, что применительно к конкретным обстоятельствам исполнительного производства имеются основания для его уменьшения.
Неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок обусловлено обстоятельствами, непосредственно повлиявшими на фактическую возможность завершить полный комплекс мероприятий по технологическому присоединению: недостаточностью доступного финансирования соответствующих работ и закупок. Допущенная просрочка не связано с отказом Общества от исполнения судебного акта, намеренным уклонением от исполнения либо пренебрежительным отношениям к требованиям исполнительного документа.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Шемякина О. В. полагала, что основания для уменьшения исполнительского сбора отсутствуют.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу и заинтересованного лица Квашенко Е.А.
Выслушав обьяснения административного ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий, таких как невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Установлено, что решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 20.04.2026 г., вступившим в законную силу 29.05.2026 г., на ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу данного решения суда исполнить договор № 20.4200.1781.25, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка с кадастровым номеро № расположенного по адресу: <адрес>
Таким образом, решение суда подлежало исполнению в срок не позднее 29.06.2026 г.
На основании решения суда взыскателю Квашенко Е.А. был выдан исполнительный лист, который был предъявлен ею для исполнения в ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.
27.07.2026 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Шемякиной О.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 164457/26/42037-ИП в отношении ПАО «Россети Сибирь».
Срок для добровольного исполнения установлен не был, указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению –в течение суток с момента получения должником копии постановления.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства ПАО «Россети Сибирь» было предупреждено о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
С постановлением о возбуждении исполнительного производства ПАО «Россети Сибирь» ознакомлено 10.08.2026 г., что подтверждается подписью представителя на постановлении о возбуждении исполнительного производства.
02.09.2026 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ПАО «Россети Сибирь» исполнительского сбора в размере 100 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа- до 05.10.2026 г., в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку должником требования исполнительного документа не исполнены, срок вынесения указанного постановления соблюден, постановление согласованно уполномоченным лицом.
17.09.2026 г. судебному приставу-исполнителю от ПАО «Россети Сибирь» поступили сведения о том, что во исполнение договора № 20.4200.1781.25 отделом проектирования Управления капитального строительства подготовлена рабочая документация на строительство обьектов электросетевого хозяйства, необходимых для технологического присоединения обьекта Квашенко Е.А. Строительно-монтажные работы будут произведены до конца 3 квартала 2026 г.
Из материалов дела следует, что требования исполнительного документа ПАО «Россети Сибирь» исполнены не были.
Взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Указанное соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 30.07.2011 № 13-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014, № 4-П, от 19.01.2017 № 1-П, определении от 02.04.2015 № 654-О.
Руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, разъяснениями, изложенными в п.п. 74, 75 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», принимая во внимание принятие должником мер к исполнению требований исполнительного документа в течение одного месяца со дня уведомления о возбуждении исполнительного производства, учитывая затруднительное материальное положение административного истца, что подтверждается данными официально раскрываемой на Интернет-сайте ПАО «Россети Сибирь» бухгалтерской отчетности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и уменьшении размера исполнительского сбора до 75000 руб., подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Шемякиной О.В. от 02.09.2026 г., вынесенного по исполнительному производству № 164457/26/42037-ИП от 02.06.2026 г.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Уменьшить ПАО «Россети Сибирь» размер исполнительского сбора, взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Шемякиной О.В. от 02.09.2026 г., вынесенного по исполнительному производству № 164457/26/42037-ИП от 02.06.2026 г. на одну четверть, т.е. до 75 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 22.10.2026 г.
Председательствующий: