РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 20 октября 2026 года
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ПАО «Россети Сибирь» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> по ЮЛ ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу об уменьшении размере исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> по ЮЛ ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу об уменьшении размера исполнительского сбора и просит: уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> по ЮЛ ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП на одну четверть до 75 000 руб.
Требования мотивированы тем, что ПАО «Россети Сибирь» является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Новокузнецким районным судом <адрес> по делу №. Судебным актом на ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность в срок не позднее 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО4 по адресу: <адрес> к электрическим сетям на условиях договора № 20.№ от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ПАО «Россети Сибирь» взыскан исполнительский сбор в размере 100 000 руб.
Административный истец не оспаривает установленный законом размер исполнительского сбора для должника-организации по исполнительному документу неимущественного характера, однако считает, что применительно к конкретным обстоятельствам исполнительного производства имеются основания для его уменьшения.
Неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок обусловлено обстоятельствами, непосредственно повлиявшими на фактическую возможность завершить полный комплекс мероприятий по технологическому присоединению: недостаточностью доступного финансирования соответствующих работ и закупок. Допущенная просрочка не связана с отказом общества от исполнения судебного акта, намеренным уклонением от исполнения либо пренебрежительным отношением к требованиям исполнительного документа.
Представитель административного истца ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> по ЮЛ ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, представитель ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не заявили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей (ч.3).
В соответствии с ч.11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно чч. 6,7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года N 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.
Судом установлено, что решением Новокузнецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность в срок не позднее 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО4 по адресу: <адрес> к электрическим сетям на условиях договора №.№ от ДД.ММ.ГГГГ
В ходе рассмотрения гражданского дела Новокузнецким районным судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор №.№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому ПАО «Россети Сибирь» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению электропринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составлял 30 рабочих дней со дня заключения договора, т.е. со дня оплаты счета на оплату технологического присоединения к договору. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ исполнены обязательства по данному договору. Однако ответчиком обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям не были исполнены в течении оговоренного в договоре срока (л.д. 10-14).
На основании исполнительного листа, выданного взыскателю по указанному делу, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> по ЮЛ ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольно исполнения - 5 дней со дня получения данного постановления должником. Кроме того, должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор (л.д.8).
Указанное постановление должником ПАО «Россети Сибирь» было получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью его представителя.
Поскольку решение суда должником в установленный постановлением срок исполнено не было, ведущим судебным приставом-исполнителем было принято решение о взыскании с него исполнительского сбора.
Так, согласно постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Россети Сибирь» взыскан исполнительский сбор в размере 100 000 руб. Также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено требование о необходимости в трехдневный срок исполнить требования, изложенные в исполнительном документе, в случае неисполнения - предоставить документы, подтверждающие наличие уважительных причин.
На данное требование ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» сообщило о невозможности исполнить решение суда по причине отсутствия финансирования, дефицита денежных средств. Также отражено, что договор, заключенный с ФИО4 будет исполнен не позднее ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ
До настоящего времени требования исполнительного документы исполнены не были. Иного суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено и утверждено уполномоченными должностными лицами, является законным, поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены, доказательств невозможности исполнения решения суда должником судебному приставу-исполнителю не представлено.
Отсутствие финансирования, недостаточность денежных средств не являются уважительными причинами неисполнения должником требований исполнительного документа, и не свидетельствуют о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора. Данные обстоятельства, указанные ответчиком в качестве уважительных причин, не могут нарушать права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Действия ответчика не отвечают принципам и задачам исполнительного производства. Также суд отмечает, что должнику неоднократно продлевался срок исполнения требования, изложенного в исполнительном документе, однако ответчиком никаких действий для его исполнения предпринято не было, доказательств этому не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает правомерным взыскание с должника ПАО «Россети Сибирь» исполнительского сбора, не усматривая объективных оснований для его уменьшения, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ПАО «Россети Сибирь» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> по ЮЛ ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу об уменьшении исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2026 г.
Председательствующий О.С. Лапина