РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 октября 2026 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным административным ограничениям,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Управления МВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить ему дополнительные административные ограничения в виде увеличения обязательной явки с 1 раза до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час., запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Требования мотивированы тем, административный ответчик ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость. По приговору Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ при особо опасном рецидиве преступлений. Ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству осужденного неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 10 мес. 6 дней заменена принудительными работами на тот же срок с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства 15 % ежемесячно. Административный ответчик отбывал принудительные работы с ДД.ММ.ГГГГ в УФИЦ № ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу.
Постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания на 3 месяца 21 день. ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета в УФИЦ № ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Межмуниципальном филиале по Куйбышевскому <адрес> и Новокузнецкому ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу как условно-досрочно освобожденный на срок 3 месяца 21 день. Согласно информации указанного филиала, срок наказания административного ответчика истек ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку административный ответчик осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на основании ч. 2 ст. 3; ч. 1, ч. 2 ст. 4; п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор и административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Поставлен на учет как поднадзорное лицо в отделе полиции «Куйбышевский» Управления МВД России ДД.ММ.ГГГГ
По адресу: <адрес>, административный ответчик проживает с супругой Е.В. В настоящий момент трудоустроен неофициально. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от соседей на его поведение в быту не поступало.
Характеризуется как склонный к совершению преступлений, так как ранее решением Ленинск-Кузнецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу ФИО1 устанавливался административный надзор с ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный ответчик состоял на учете как лицо, состоящее под административным надзором в отделе полиции «Новоильинский» Управления МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако в период нахождения под административным надзором совершил преступление. ДД.ММ.ГГГГ дело об административном надзоре прекращено в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы.
За период нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался.
За период нахождения под административным надзором в 2026 году административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ за правонарушение против порядка управления по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45000 руб. (сведений об оплате штрафа нет) с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.
Полагает, что для достижения целей исправления административного ответчика ФИО1 в отношении него необходимо дополнить административные ограничения в целях ужесточения контроля за его поведением, проведения с поднадзорным дополнительных бесед при обязательной явке в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Производство по делу в части административных требований о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 час. до 06:00 час. Прекращено, в связи с отказом административного истца от требований в данной части.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные административные требования с учетом отказа от части требований поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал. Однако полагает что установление 4 явок в месяц будет ограничивать его права, поскольку он в настоящий момент работает не официально, ему иногда приходится отпрашиваться на отметки. Кроме того, имеет намерение устроиться официально на работу, и установление 4-х явок может служить препятствием для трудоустройства. Не оспаривает тот факт, что по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ был привлечен к ответственности, так как сел за руль с остаточными признаками алкогольного опьянения, так как накануне выпивал алкоголь.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика и заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования являются законными и обоснованными, а также, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
В соответствии с ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
При разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: … 2) по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и дополнения административных ограничений предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом, в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи (в частности совершение в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления), надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.п. 22, 28 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относящегося к категории тяжкого, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО1, в соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ судом установлен особо опасный рецидив.
Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 10 месяцев 6 дней заменена наказанием в виде принудительных работ на тот же срок с удержанием в доход государства 15% ежемесячно.
Постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания в виде принудительных работ на срок 3 месяца 21 день.
С учета в УФИЦ № ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу ФИО1 снят ДД.ММ.ГГГГ.
В Межмуниципальном филиале по <адрес> и <адрес> ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу ФИО1 поставлен на учет как условно-осужденный ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением вида административного ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Куйбышевский» <адрес>, где ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора, где также был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Кроме этого, под роспись он был предупреждён о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В течение 2026 года ФИО1, совершил административное правонарушение против порядка управления, и административное правонарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (наказание – административный штраф 1000 руб.), и от ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (наказание – административный штраф 45 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев). Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
Согласно представленной суду характеристики по месту жительства ФИО1 проживает с супругой ФИО5, работает неофициально, характеризуется удовлетворительно. Жалоб от совместно проживающих с ним лиц, а также соседей не поступало. К уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался. Склонен к совершению преступлений. В 2026 году привлекался к административной ответственности.
В настоящее время установленный ФИО1 срок административного надзора, а также срок погашения его судимости по приговору Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не истекли.
Административный истец просит увеличить обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз в месяц.
С учётом представленных суду сведений и доводов, а также данных о личности административного ответчика и представленных характеристик, предложенное административным истцом количество явок в виде 4-х раз в месяц может явиться препятствием для возможного официального трудоустройства и осуществления ФИО1 трудовой деятельности, суд считает, что в данном конкретном случае доводы административного ответчика в части сокращения явок на регистрацию в орган внутренних дел заслуживают внимания, в связи с чем, суд полагает необходимым увеличить ФИО1 число обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на одну явку, а всего 2 раза в месяц.
Оснований для установления ограничений в виде 3-х дополнительных явок в настоящий момент судом не усматривается.
Относительно административных требований о запрете пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения..
Материалы дела содержат доказательства того, что поднадзорное лицо ФИО1 в 2026 году привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Несмотря на тот факт, что часть 1 статьи 12.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении административных требований о запрете пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков у суда не имеется, поскольку ФИО1 в судебном заседании не отрицает факт того, что отказался от прохождения медицинского освидетельствования, поскольку управлял автомобилем с признаками опьянения так как ранее употреблял алкоголь.
То есть суд приходит к выводу, что поднадзорное лицо не отрицает тот факт что он не перестал употреблять алкогольную продукцию, напротив он подтвердил что находился за рулем автомобиля с остаточными признаками алкогольного опьянения, что является грубым нарушением общественного порядка и безопасности дорожного движения.
Учитывая, что поднадзорное лицо допускало действия, связанные с потреблением, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительного административного ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Данное ограничение направлено на профилактику совершения правонарушений и обеспечение безопасности, что соответствует целям административного надзора.
Указанное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является соразмерным целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пресечения рецидива преступлений.
Доказательств того, что дополнение установленных ФИО1 административных ограничений каким-либо образом негативно отразится на его работе, социализации, суду не представлено.
Руководствуясь статьями 177-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным административным ограничениям, удовлетворить частично.
Ограничения, установленные в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дополнить ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а всего 2 (два) раза в месяц.
Запретить ФИО1 пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части административных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия через Куйбышевский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2026 г.
Председательствующий О.С. Лапина