ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 февраля 2026 года г. Междуреченск Кемеровская область
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Фоменко С.Л., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Черепановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»), расположенного фактически правый берег <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП на основании постановлений Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ),
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом - ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская») совершено нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах:
11 февраля 2026 года в 10.30 часов при проведении проверки установления обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности на опасных производственных объектов, на основании Распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора М. от ДД.ММ.ГГГГ № были выявлены не устранения нарушений в области промышленной безопасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, а именно:
- при эксплуатации здания сушильно-топочного отделения на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»)» произошло обрушение фасада в осях № чем нарушены решения проектной документации «Технический проект Томь-Усинской групповой обогатительной фабрики № комбината «Кузбассуголь», тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 19 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020 года № 428.
При дальнейшей эксплуатации здания сушильно-топочного отделения с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия эксплуатации зданий и сооружений, обеспечить соблюдение технологии обогащения и переработки угля. Отклонения от проектной документации не допускаются.
Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при ведении работ по обогащению и переработке угля на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»)», рег. № со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшей эксплуатации здания сушильно-топочного отделения на опасном производственном объекте – «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»)», рег. №, II класса опасности зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс».
Таким образом, в случае дальнейшего ведения работ по обогащению и переработке угля и эксплуатации здания сушильно-топочного отделения, за исключением ведения ремонтно-восстановительных работ, на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»)», рег. №, II класса опасности, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном дальнейшего обрушения зданий и сооружений, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.
В судебное заседание государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Н., составивший протокол об административном правонарушении, не явился, предоставил заявление (ходатайство) о рассмотрении дела в его отсутствие. Из заявления (ходатайство) следует, что инспектор настаивает на привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на ведение работ по обогащению и переработке угля и эксплуатации здания сушильно-топочного отделения, за исключением ведения ремонтно-восстановительных работ, на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»)», рег. №, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс».
В судебном заседании законный представитель юридического лица – Черепанова М.А. пояснила, что юридическое лицо полностью признает себя виновным, не возражала против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, как о том просит Ростехнадзор.
Суд, выслушав законного представителя юридического лица, изучив письменные материалы дела, считает виновность вышеуказанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 9.1 КРФобАП, полностью доказанной.
Кроме признания юридическим лицом себя виновным, виновность подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13);
- протоколом о временно запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в связи с наличием обстоятельств, указанных судом при описании административного правонарушения инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Н. в присутствии законного представителя указанного юридического лица, в отношении последнего применен временный запрет деятельности, который просит применить инспектор Ростехнадзора, с 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом или должностным лицом дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП (л.д. 14-17);
- распоряжением заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора М. от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Н. была проведена проверка указанного юридического лица по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности на опасных производственных объектов, в ходе которой были выявлены нарушения не устранения нарушений в области промышленной безопасности (л.д. 7-8);
- свидетельством о регистрации №, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирское управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору, из которого следует, что в государственный реестр опасных производственных объектов внесено Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс». Опасные производственные объекты, эксплуатируемые указанной организацией, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», включая на ДД.ММ.ГГГГ под номером № - «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»)» (л.д. 27-28);
- сведениями, характеризующими опасный производственный объект «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»)», из которых усматриваются сроки вводы в эксплуатацию вышеуказанных зданий, оборудования, по которым Ростехнадзором 11 февраля 2026 года выявлены нарушения промышленной безопасности, отраженными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 29-42).
В соответствии с пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах; принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.
В соответствии с пунктом 19 Приказа Ростехнадзора от 20.10.2020 года № 420 (ред. от 29.01.2025) «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 № 61391) в проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов II класса опасности вправе участвовать эксперты первой и (или) второй категории, аттестованные в области аттестации, соответствующей объекту экспертизы, в порядке, установленном Положением (Постановление Правительства РФ от 02.06.2022 года № 1009 (ред. от 09.09.2023) «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» (вместе с "Положением об аттестации экспертов в области промышленной безопасности»)).
Как установлено в судебном заседании, юридическое лицо - ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»), осуществляя деятельность на опасном производственном объекте, обязано соблюдать действующее законодательство, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение законодательства в области промышленной безопасности, при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, не предпринимались, что привело к нарушению вышеуказанных норм закона и нашло отражение в письменных материалах дела, не оспаривается самим юридическим лицом.
Суд квалифицирует действия юридического лица - ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская») по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, финансовое положение юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает полное признание вины юридическим лицом.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФобАП, суд учитывает совершение юридическим лицом административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.1 КРФобАП в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей. Поэтому суд приходит к выводу о том, что в отношении указанного выше юридического лица необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 90 суток.
Поскольку суд пришел к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поэтому в силу ч. 1 ст. 32.12 КРФобАП данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - ведение работ по обогащению и переработке угля и эксплуатации здания сушильно-топочного отделения, за исключением ведения ремонтно-восстановительных работ, на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»)», рег. №, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс», сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья подпись С.Л. Фоменко
Верно
Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-77/2026 Междуреченского городского суда Кемеровской области
Судья С.Л. Фоменко