РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Мартыновой Н.В., при секретаре судебного заседания Звягинцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 06 мая 2026 года гражданское дело по иску Гетты Юрия Яковлевича к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на гараж;
по встречному иску Администрации г. Новокузнецка к Гетте Юрию Яковлевичу о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Истец Гетта Ю.Я. обратился в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка, в котором просит признать право собственности на объект недвижимости – индивидуальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 49,2 кв.м. с координатами угловых точек по данным топографической съемки от ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что в период с 1983 года по 1985 год Геттой Ю.Я. на основании выданного руководством совхоза «Садопарковый» разрешения был построен гараж по адресу: <адрес>. С момента окончания строительства и до настоящего времени (более 40 лет) истец открыто, непрерывно, добросовестно владеет указанным гаражом как своим собственным имуществом, используя его для хранения автомобиля и другого имущества, осуществляет за свой счет его текущий и капитальный ремонт, содержит в надлежащем состоянии. Факт существования объекта и его точные координаты подтверждаются топографической съемкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в досудебном порядке оформить право собственности на спорный гараж не представилось возможным, истец был вынужден обратиться с иском в суд.
Не согласившись с указанными требованиями, представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка в лице Шарафиевой О.Н., действующей на основании доверенности, обратился в суд со встречным иском к Гетта Ю.Я., в котором просит признать самовольной постройкой – гараж, общей площадью 43,4 кв.м. (площадь застройки 49,7 кв.м) с координатами угловых точек: №, расположенный на территории неразграниченных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности по адресу: <адрес>, севернее земельного участка по <адрес>; обязать Гетту Ю.Я. снести указанный объект капитального строительства и привести земельный участок в надлежащее состояние путем вывоза мусора, в том числе строительного, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу за счет средств Гетты Ю.Я.
Встречные исковые требования мотивированы тем, что спорный объект недвижимости расположен на территории неразграниченных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Кроме того, из представленной топографической съемки и картографических данных Комитета усматривается, что гараж выстроен на канализации, в связи с чем, затрагиваются права и законные интересы третьих лиц, а также он располагается в двух территориальных зонах ОД-1 (зона общественного – делового и коммерческого назначения) и Т-1 (зона объектов улично – дорожной сети), что является недопустимым. Из представленных истцом документов не усматривается, предоставлялся ли совхозу «Садопарковый» земельный участок под спорным объектом недвижимости, в каких границах и для каких целей. В материалах дела отсутствует как акт исполнительного комитета городского Совета народных депутатов о согласовании совхозу «Садопарковый» предоставления земельного участка под строительство гаража около <адрес>, с уточнением местоположения, так и решение уполномоченного органа об утверждении акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта с приложением указанного акта. Соответственно, спорный объект недвижимости обладает признаками самовольного строительства.
Истец по первоначальному иску и ответчик по встречному Гетта Ю.Я. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, встречные исковые требования не признал. По существу исковых требований пояснил, что в 1983 году председатель совхоза «Садопарковый», где он работал, выдал ему разрешение на строительство и показал место под строительство гаража, расположенное в 50 метрах от <адрес>, где на следующий год он построил за счет собственных денежных средств гараж. До настоящего времени он пользуется указанным гаражом, использует его для хранения автомобиля. Однако Администрацией г. Новокузнецка ему было отказано в оформлении права собственности на гараж. Представил возражения на встречное исковое заявление (л.д. 79-80).
Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному Гетта Ю.Я. – Тихомирова О.А., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, встречные исковые требования не признала. По встречным требованиям пояснила, что спорный объект недвижимости не является самовольной постройкой, поскольку был возведен на основании разрешения законного землепользователя и в соответствии с действовавшим на момент строительства гаража законодательством. Применение крайней меры в виде сноса объекта является несоразмерным допущенному нарушению и противоречит принципу пропорциональности, разъясненному Верховным Судом РФ. Снос объекта причинит истцу несоразмерные убытки.
Представитель ответчика по первоначальному иску и истец по встречному Администрация г. Новокузнецка, а также представитель третьего лица Комитета градостроительства и архитектуры Администрации г. Новокузнецка – Шарафиева О.Н., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, на встречных исковых требованиях настаивала, представила возражения на первоначальное исковое заявление (л.д. №).
Представитель третьего лица Управления дорожно – коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новокузнецка, привлеченный судом к участию в деле, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 10 ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.
На основании пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Как установлено п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Понятие "самовольная постройка" распространяется на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие Федеральным законом от 30.11.1994 N 52-ФЗ.
По объектам, построенным до введения в действие в 2005 году Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.
Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13.12.1968, действовавшими в период возведения истцом спорного объекта недвижимости, предусмотрено (статья 4), что вся земля в СССР составляет единый государственный земельный фонд, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоит, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей.
Статьей 12 ЗК РСФСР предусматривалось, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании Постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
В силу статьи 13 ЗК РСФСР, а также статьи 10 Закона СССР от 13.12.1968 "Об утверждении Основ земельного Союза ССР и союзных республик" императивно закреплено, что приступить к пользованию предоставленным земельным участков до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей - запрещается. Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей. Формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.
Согласно статье 18 ЗК РСФСР документом, удостоверяющим право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей, является государственный акт на право пользования землей, который выдается исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.
Таким образом, оформление прав на землю предусматривало в качестве обязательных этапов отвод земельного участка и отражение его границ в графической форме, а также получение документов, удостоверяющих право пользования землей.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N №, с местоположением относительно почтового адреса: <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под многоквартирный дом (л.д. №).
За границами указанного земельного участка (севернее), на территории неразграниченных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в двух территориальных зонах: ОД-1 - Зоне общественно – делового и коммерческого назначения и Зоне Т-1 - Зоне объектов улично – дорожной сети, на подземных сетях водоотведения и водоснабжения (канализационных сетях), расположено одноэтажное нежилое здание - гараж, общей площадью 43,4 кв.м., (площадь застройки 49,7 кв.м.), которое возвел истец Гетта Ю.Я. за свой счет и собственными силами в период с 1984 года по 1985 год.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:
- копиями чеков, квитанций на покупку строительных материалов и выполнение строительных работ в указанный период (л.д. №);
- паспортами на гаражные ворота ШП 220.00.00 ПС-1 № и № с гарантийными талонами, из которых следует, что ворота для гаражей были изготовлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, после чего проданы Гетта Ю.Я., проживавшему по <адрес> (л.д. 15-20, 21-26);
- топографической съемкой от ДД.ММ.ГГГГ под индивидуальный гараж у <адрес>, из которой следует, что объект недвижимости имеет площадь застройки 49,2 кв.м., координаты угловых точек: № (л.д. 11);
- техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нежилое здание - гараж по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 43,4 кв.м., год постройки 1980 (л.д.28-33);
- картографическими данными отдела ИСОГД Комитета градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);
- ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером № сооружение (гараж) отсутствует. Земельный участок по <адрес> для возведения гаража не предоставлялся и стоит на государственном кадастровом учете с видом разрешенного использования «под многоквартирный дом» (л.д. 12).
Сведения о регистрации спорного объекта капитального строительства, права на него в ЕГРН отсутствуют (л.д. 46).
Согласно справке директора совхоза «Садопарковый» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, Гетта Ю.Я. разрешается постройка гаража на территории <адрес> (л.д. 42).
Согласно ответу ГКУКО «Государственный архив <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивных фондов «Исполнительный комитет Новокузнецкого городского Совета народных депутатов», «Исполнительный комитет <адрес> Совета народных депутатов» за 1980-1984 годы сведения о предоставлении совхозу «Садопарковый» или Гетте Ю.Я. земельного участка под строительство гаража по <адрес> (ранее №) не значатся (л.д. 7).
Из ответа МБУ «Архив <адрес>» на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда № Совхоза «Садопарковый», находящихся на хранении в МБУ «Архив <адрес>» отсутствуют документы (сведения) разрешительного характера на строительство гаражей (л.д. №).
Согласно ответу ООО «Водоканал» на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, централизованные сети водоотведения, обслуживаемые ООО «Водоканал», в зоне размещения гаража по <адрес>, кадастровый номер №, отсутствуют (л.д. №).
Из ответа ООО «Водопроводно – канализационное хозяйство» на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по <адрес> демонтирован. Сети водоснабжения и водоотведения от этого дома отключены (выведены из работы). Сети водоотведения от жилого <адрес> выполнены по другой трассе. Спорный объект недвижимости не располагается непосредственно на канализационных сетях от <адрес> (уже отключенных), а на канализационных сетях от частного дома по <адрес>, которые МКП не обслуживает, абоненту разрешение на подключение не выдавалось, договора на отведение сточных вод не имеет (самовольное подключение) (л.д. №).
Таким образом, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь приведенным правовым регулированием, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения факт получения Геттой Ю.Я. разрешения на строительство спорного гаража в установленном законом порядке.
Представленная истцом копия справки директора совхоза «Садопарковый» о разрешении на строительство гаража на территории <адрес> не свидетельствует об обратном, поскольку с достоверностью не подтверждает отвод земельного участка совхозу «Садопарковый» или Гетте Ю.Я. под строительство спорного объекта.
Кроме того, данный документ не содержит сведений о точном местоположении предоставляемого земельного участка (отсутствует указание улицы), а <адрес> (л.д. №), возле которого фактически расположен объект капитального строительства, находится на значительном расстоянии от <адрес>.
При таких обстоятельствах, учитывая, что строительство спорного строения было осуществлено Геттой Ю.Я. самовольно на земельном участке, в отношении которого у него отсутствовали какие – либо права, суд полагает, что оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований о признании за Геттой Ю.Я. права собственности на объект капитального строительства в порядке приобретательной давности не имеется, соответственно, в их удовлетворении следует отказать.
Разрешая встречные исковые требования, судом учитывается следующее.
В силу ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе требовать всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44) разъяснено, что правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 41 Земельного кодекса Российской Федерации).
Правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
По общим правилам при утверждении правил землепользования и застройки использование участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных в части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В пункте 19 постановления Пленума N 44 отмечено, что возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства") является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.
Следует учитывать, что установление правового режима использования земли, ограничение прав собственников земельных участков как и иных категорий землепользователей обуславливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Положения пунктов 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие признаки самовольной постройки и последствия ее возведения, обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 1601-О и от 30 ноября 2023 г. N 3100-О).
Таким образом, правила указанной нормы, определяющие признаки самовольной постройки, то есть возведенной с нарушением законодательных норм, и недопустимость ее участия в гражданском обороте, направлены на защиту прав граждан, а также на поддержание баланса публичных и частных интересов.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.
Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 г. N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
На основании п. 2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно п. 3 ст. 76 Земельного Кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года N 1034/пр, содержит требование по минимальным расстояниям от подземных инженерных сетей до зданий и сооружений.
Согласно п. 12.35 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года N 1034/пр, минимальные расстояния по горизонтали (в свету) от подземных инженерных сетей до зданий и сооружений принимаются по таблице 12.5, согласно которой расстояние по горизонтали (в свету): от подземных сетей водопровода и напорной канализации до фундаментов зданий и сооружений составляет 5,00 м.
Идентичные требования по расстоянию от сетей канализации до фундаментов зданий были установлены п. 7.23, табл. 14 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утв. Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года N 78.
Строительство непосредственно на действующей канализации (трубах, сетях) запрещено.
Согласно ст. 40 решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 18.03.2025 N 4/19 (ред. от 31.10.2025) "Об утверждении Правил землепользования и застройки Новокузнецкого городского округа" (принято городским Советом народных депутатов 18.03.2025), зона объектов улично-дорожной сети (Т-1) предназначена для размещения улично-дорожной сети города, пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, проездов, велосипедных дорожек и объектов велотранспортной инфраструктуры, размещения парковок транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением размещения мест постоянного хранения автотранспорта и служебных гаражей.
В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.
С учетом изложенных норм права и установленных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик по встречному иску Гетта Ю.Я. самовольно, без оформления необходимой документации на строительство на земельном участке, не предоставленном для строительства, собственность на который не разграничена, т.е. без законных оснований возвел нежилое здание капитального гаража, общей площадью 43,4 кв.м. (площадь застройки 49,7 кв. м.), суд полагает, что занятие ответчиком указанного земельного участка, нарушает права истца по встречному иску Администрации г. Новокузнецка на указанный земельный участок.
По мнению суда, данное нарушение является значительным и существенным, поскольку спорное строение возведено на подземных сетях канализации, что является нарушением градостроительных норм и может повлечь возникновение риска причинения вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан.
Кроме того, объект капитального строительства располагается в двух территориальных зонах: ОД-1 - Зоне общественно – делового и коммерческого назначения и Т-1- Зоне объектов улично – дорожной сети, в связи с чем, с учетом положений п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ, образовать под спорным строением самостоятельный земельный участок не представляется возможным.
Соответственно, в силу ст. ст. 62, 76 ЗК РФ ответчик по встречному иску Гетта Ю.Я. обязан освободить земельный участок путем сноса гаража и приведения его в надлежащее состояние путем вывоза мусора, в том числе строительного, за свой счет.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить в срок, в течение которого решение суда Геттой Ю.Я. подлежит исполнению. Суд считает, что срок в 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для исполнения решения суда, объективно позволяющий провести необходимые строительные работы по сносу гаража и приведения земельного участка, на котором расположено спорное строение, в надлежащее состояние путем вывоза мусора, с учетом погодных условий и климатических особенностей региона.
Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным и будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Гетте Юрию Яковлевичу в иске к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на гараж отказать.
Признать самовольной постройкой гараж, расположенный севернее земельного участка по <адрес>, общей площадью № кв. метра (площадь застройки 49,7 кв. метра) с координатами угловых точек: №.
Обязать Гетту Юрия Яковлевича (паспорт № №) снести самовольную постройку – гараж, общей площадью 43,4 кв. метра (площадь застройки 49,7 кв. метра), расположенный севернее земельного участка по <адрес>, с координатами угловых точек: №, и привести земельный участок в надлежащее состояние посредством вывоза мусора (строительного мусора) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.05.2026.
Председательствующий Н.В. Мартынова