ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Кахриманова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2026 г. в городе Междуреченске дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Обогатительная фабрика Междуреченская», расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Междуреченск, территория Междуреченский разрез, сооружение 3, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Заместителем начальника Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора К.А.В. в ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на основании выписки из решения о проведении выездной проверки № выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля», peг. №, II класса опасности, эксплуатирующая организация АО «ОФ Междуреченская», представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно: на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля» на технологическом комплексе № и технологическом комплексе № приказом «О выводе из эксплуатации пылемеров PL-03 в производственных зданиях ТК №, ТК № ДД.ММ.ГГГГ» выведены из эксплуатации в количестве <данные изъяты> единицы пылемеры <данные изъяты> в производственных зданиях для непрерывного измерения интенсивности пылеотложения, предусмотренные проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта АО «Обогатительная фабрика» «Междуреченская» в части организации и развития многофункциональной системы безопасности (МФСБ)», в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 19, 72 ФНиП «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020г. №., что является угрозой взрыва пылегазовоздушной смеси, при ведении работ и представляет угрозу жизни и здоровью работникам предприятия.
Данные нарушения свидетельствуют об ослаблении осуществления производственного контроля при ведении работ на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля» со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия при дальнейшем ведении работ.
Таким образом, АО «ОФ Междуреченская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности.
В связи с выявленными нарушениями заместителем начальника Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора К.А.В. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности по эксплуатации технологического комплекса №, по эксплуатации технологического комплекса № без пылемеров предусмотренных проектной документацией, за исключением работ по устранению выявленных нарушений, на опасном производственном объекте «Плошадка обогащения угля», peг. №, II класса опасности, эксплуатирующая организация АО «ОФ Междуреченская», по адресу: <адрес>, с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом или должностным лицом дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора К.А.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что выявленные нарушения АО «ОФ Междуреченская» устранены, о чем представлено заключение. Наказание за административное правонарушение оставил на усмотрение суда.
Представители юридического лица АО «ОФ Междуреченская» - Смирнов Е.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Колесова А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оспаривали, раскаялись, представили документы об устранении выявленных нарушений в полном объёме и просили при назначении административного наказания зачесть время фактического прекращения деятельности технологического комплекса № и технологического комплекса № с 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, назначив административное наказание в виде приостановки деятельности до 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора, представителей АО «ОФ Междуреченская», исследовав административный материал, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ АО «ОФ Междуреченская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О Промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 данного Федерального закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации
Обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, определены в пункте 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г., согласно которым: обязаны соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Из положений Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 октября 2020 г. № 428 (далее - ФНиП № 428) следует, что все работы на фабрике должны выполняться в соответствии с проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами (пункт 19); для предупреждения возникновения взрывоопасных концентраций пыли и газов должны предусматриваться мероприятия: предотвращение выделения угольной пыли при технологических процессах (установка укрытий, герметичных устройств, аспирационных систем вентиляции); предотвращение выделения взрывоопасных газов в производственные помещения сушильного отделения фабрики (оснащение аппаратов сухого пылеулавливания герметичными разгрузочными устройствами); предотвращение перетока взвешенной угольной пыли, взрывоопасных, вредных и токсичных газов из помещений в помещения (устройство тамбур-шлюзов, применение принудительной вытяжной вентиляции); увлажнение угля; мокрая уборка угольной пыли; осланцевание производственных помещений фабрики; контроль запыленности и загазованности воздуха производственных помещений фабрики с использованием МФСБ (система АГК, система контроля запыленности воздуха) с отображением и фиксацией информации на пульте в диспетчерской фабрики (пункт 72).
Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении АО «ОФ Междуреченская», на основании выписки из решения о проведении выездной проверки КНМ №, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля», peг. №, II класса опасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно: на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля» на технологическом комплексе № и технологическом комплексе № приказом «О выводе из эксплуатации пылемеров PL-03 в производственных зданиях ТК №, ТК № ДД.ММ.ГГГГ» выведены из эксплуатации в количестве <данные изъяты> единицы пылемеры <данные изъяты> в производственных зданиях для непрерывного измерения интенсивности пылеотложения, предусмотренные проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта АО «Обогатительная фабрика» «Междуреченская» в части организации и развития многофункциональной системы безопасности (МФСБ)», в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 19, 72 ФНиП «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020г. № 428., что является угрозой взрыва пылегазовоздушной смеси, при ведении работ и представляет угрозу жизни и здоровью работникам предприятия.
Вина АО «ОФ Междуреченская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13), и не оспаривалось представителями АО «ОФ Междуреченская».
Нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасных производственных объектах может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, каждому из которых, а также их совокупности дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонар ушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что обществом не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения требований промышленной безопасности.
АО «ОФ Междуреченская» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, и обязано соблюдать требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.
Обстоятельствами, смягчающих административную ответственность, является признание вины, раскаяние, полное устранение допущенных нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создало реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому суд, с учетом мнения представителя Сибирского управления Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что АО «ОФ Междуреченская» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с учётом зачета в срок административного приостановления деятельности АО «ОФ Междуреченская» срок временного запрета деятельности с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Обогатительная фабрика Междуреченская» (юридический и фактический адрес юридического лица: Кемеровская область - Кузбасс, город Междуреченск, территория Междуреченский разрез, сооружение 3; ОГРН 1024201387650; ИНН 4214018370; КПП 421401001/424950001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временный запрет деятельности по эксплуатации технологического комплекса №, по эксплуатации технологического комплекса № без пылемеров предусмотренных проектной документацией, за исключением работ по устранению выявленных нарушений, на опасном производственном объекте «Плошадка обогащения угля», peг. №, II класса опасности, эксплуатирующая организация АО «ОФ Междуреченская», по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, город Междуреченск, территория Междуреченский разрез, сооружение 3, Кемеровская обл., г. Междуреченск, район промплощадки разреза Междуреченский, сроком до 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности АО «ОФ Междуреченская» срок временного запрета деятельности с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Копию постановления вручить под расписку представителям АО «ОФ Междуреченская», заместителю начальника Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора К.А.В.
Судья С.Н. Кахриманова