ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Эглит И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
27 июля 2026 года дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерного общества «Обогатительная фабрика «Междуреченская», юридический и фактический адрес: <адрес>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Заместителем начальника Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Крусановым А.В. при проведении проверки на опасном производственном объекте «Шламохранилище», эксплуатируемом АО «ОФ «Междуреченская» ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
На опасном производственном объекте «<данные изъяты>», регистрационный № <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, эксплуатирующая организация – АО «ОФ «Междуреченская», согласно книг нарядов технологического комплекса № 1. Машинисту экскаватора Коваленко И.В. с 10 июля – 21 июля 2026 года выдается наряд на очистку шламовых отстойников экскаватором <данные изъяты>, при этом экспертизой промышленной безопасности № предусмотрен срок безопасной эксплуатации до 1 июля 2024 года, что является нарушением п. 1 статьи 9, п. 2 статьи 7, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 ФНиП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420, что является угрозой при дальнейшей эксплуатации технологического устройства;
На опасном производственном объекте «<данные изъяты>», регистрационный номер <данные изъяты>, эксплуатирующая организация – АО «ОФ «Междуреченская», согласно книге нарядов, бригада № 8, механик Каплей А.А. ДД.ММ.ГГГГ выдан наряд на демонтаж <данные изъяты> без технологической карты, в которой должны быть прописаны мероприятия по обеспечению безопасности при выполнении работ, согласно журналу приема-сдачи смены и учета работы, ремонта экскаватора, в столбце состояние механизмов переключения гусениц и тормозов осуществляется ремонт, при этом технологические карты на ремонт отсутствуют, в которых должны быть указаны ответственные работники, их квалификации и меры по обеспечению безопасности проводимых работ, что является нарушением требований п. 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. п. 16, 189 ФНиП Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 октября 2020 года № 426.
То есть, АО «Обогатительная фабрика «Междуреченская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Защитник юридического лица – Колесова А.В., действующая на основании доверенности от 6 октября 2025 года, в судебном заседании вину АО «ОФ «Междуреченская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривала, пояснив, что в настоящее время должностными лицами АО «ОФ «Междуреченская» предпринимаются все меры к устранению выявленных нарушений.
Судья, заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 22 июля 2026 года АО «Обогатительная фабрика «Междуреченская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Помимо фактического признания вины защитником юридического лица, вина АО «Обогатительная фабрика «Междуреченская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 22 июля 2026 года, протоколом № о временном запрете деятельности от 22 июля 2026 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Назначая административное наказание АО «Обогатительная фабрика «Междуреченская», судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, характер деятельности АО «Обогатительная фабрика «Междуреченская», его имущественное и финансовое положения, характер совершенных действий (бездействия), что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ.
Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к выводу о том, что иное наказание, не связанное с запрещением эксплуатации <данные изъяты> без заключения экспертизы промышленной безопасности, проведения ремонтных работ без технологических карт на ремонтные работы, создающего угрозу жизни и здоровью людей, не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, исходя также из того, что выявленные нарушения в области ведения АО «Обогатительная фабрика «Междуреченская» работ, связанных с пользованием недрами, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создало реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – АО «Обогатительная фабрика «Междуреченская» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 90 суток.
В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Как установлено, АО «Обогатительная фабрика «Междуреченская», осуществляя деятельность на опасном производственном объекте, обязано соблюдать действующее законодательство, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение законодательства в области промышленной безопасности, при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, АО «Обогатительная фабрика «Междуреченская» не предпринимались.
Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Акционерное общество «Обогатительная фабрика «Междуреченская» (юридический и фактический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №, расчетный счет № в ПАО Банка ВТБ г. Москва, к/с №, БИК №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – <данные изъяты> без заключения экспертизы промышленной безопасности, проведение ремонтных работ без технологических карт на ремонтные работы, за исключением работ по устранению выявленных нарушений на опасном производственном объекте «<данные изъяты>», регистрационный № <данные изъяты>, в АО «Обогатительная фабрика «Междуреченская», сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Копию постановления вручить под расписку защитнику АО «Обогатительная фабрика «Междуреченская», в срок до 29 июля 2026 года направить законному представителю АО «Обогатительная фабрика «Междуреченская».
Копию постановления направить в Беловский территориальный отдел горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора и заместителю начальника Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Крусанову А.В. в срок до 29 июля 2026 года.
Разъяснить защитнику АО «Обогатительная фабрика «Междуреченская», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Судья подпись И.В. Эглит
Подлинный документ подшит в деле № 5-385/2026 Междуреченского городского суда Кемеровской области