ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 августа 2026 года г. Междуреченск Кемеровская область
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Батракова Юлия Сергеевна, с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Распадская» – Огнев В.В., действующего на основоании доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица: Публичного акционерного общества «Распадская» (ПАО «Распадская»), <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП РФ постановлением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>, юридическим лицом - ПАО «Распадская» совершено нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах:
<данные изъяты> Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Должностное лицо при проведении контрольного (надзорного) мероприятия выездной проверки, проведенной на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; в соответствии с приказами Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-184-о от 05.02.2026 «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная» ПАО «Распадская», № ПР-340-260-о от 12.03.2026, № ПР-340-376-о от 30.04.2026, № ПР-340-532-о от 05.08.2026, «О внесении изменений в некоторые приказы Сибирского управления Ростехнадзора» выявил, нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности ведения работ связанных с пользованием недрами, а именно:
1. <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебное заседание <данные изъяты> Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Должностное лицо не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.
В судебном заседании представитель юридического лица - Огнев В.В. пояснил, что юридическое лицо полностью признает себя виновным, принимаются меры к устранению нарушений.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает виновность вышеуказанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, полностью доказанной.
Кроме признания представителем юридического лица виновны, виновность подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в связи с наличием обстоятельств, указанных судом при описании административного правонарушения указанным должностным лицом в присутствии законного представителя ПАО «Распадская», в отношении последнего применен временный запрет деятельности, который просит применить инспектор Ростехнадзора, с 13.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении;
- предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в связи с выявленными нарушениями в ходе проверки юридическому лицу выдано данное предписание с установлением срока устранения ДД.ММ.ГГГГ;
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах; принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.
В соответствии с пунктом 186 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние. Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок.
В соответствии с пунктом 300 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» Ленточные конвейеры оборудуют:
датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера;
средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы;
устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов;
средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%;
устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;
тормозными устройствами;
блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы;
блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.
Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют:
устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме;
устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме;
устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки людей.
Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля.
По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации.
В соответствии с пунктом 305 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» Запрещается:
ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.
В соответствии с пунктом 743 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 506) В сосуды и водяные карманы заливаются вода, водные растворы или огнетушащие жидкости. Количество огнетушащей жидкости в водяных заслонах определяется из расчета 440 л на 1 м2 поперечного сечения горной выработки в свету в месте установки водяного заслона.
Как установлено в судебном заседании, юридическое лицо - ПАО «Распадская», осуществляя деятельность на опасном производственном объекте, обязано соблюдать действующее законодательство, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение законодательства в области промышленной безопасности, при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, не предпринимались, что привело к нарушению вышеуказанных норм закона и нашло отражение в письменных материалах дела, не оспаривается представителем юридического лица.
Суд квалифицирует действия юридического лица – ПАО «Распадская» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, финансовое положение юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает полное признание вины юридическим лицом.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд учитывает совершение юридическим лицом административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.1 КоАП РФ в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда.
С учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, суд считает, что в отношении юридического лица ПАО «Распадская» необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку именно данное наказание будет способствовать цели административного наказания, и обеспечит безопасность жизни и здоровья людей, работающих на опасном производственном объекте, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 90 суток.
Поскольку суд пришел к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поэтому в силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Распадская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности на объекте, указанном в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно – запрет на эксплуатацию <данные изъяты> «Распадская».
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы (представления) через Междуреченский городской суд Кемеровской области, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Ю.С. Батракова