ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 сентября 2026 года г. Междуреченск Кемеровская область
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Фоменко С.Л., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
ПАО «Распадская» ИНН 4214002316, КПП 421401001/424950001 ОГРН 1024201389772, ОКПО 05019458 ОКАТО 32425000000, ОКТМО 32725000001, банковские реквизиты № в АО «Альфа-Банк» БИК 044525593 к/сч 30№, юридический адрес: <адрес>А, фактический адрес: <адрес>, территория Шахта Распадская, зд.1, привлекавшегося к административной ответственности по ст. 9.1 КРФобАП постановлением Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом - ПАО «Распадская» совершено нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах:
начальник Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия – выездной проверки, проведенной на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», в соответствии с приказом Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-184-о от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная ПАО «Распадская», № ПР-340-260-о от ДД.ММ.ГГГГ, № пр-340-376-о от ДД.ММ.ГГГГ, № пр-340-532-о от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в некоторые приказы Сибирского управления Ростехнадзора». «О внесении изменений в некоторые приказы Сибирского управления Ростехнадзора» ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов по адресу: <адрес>, территория Шахта Распадская, зд.1 выявил, что проведение выработки во ФИО1 5-7 № в ПАО «Распадская» осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, определенных ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В судебное заседание начальник Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, с поддержанием протокола об административном правонарушении и назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности – запрещение проведения выработки в ФИО1 5-7 № в ПАО «Распадская» сроком на 90 суток.
В судебном заседании законный представитель юридического лица -ФИО4 пояснил, что юридическое лицо полностью признает себя виновным, приняты меры по устранению нарушений, о которых указано в протоколе об административном правонарушении. Предоставил суду документы в подтверждение своих доводов – копию заключения №В от ДД.ММ.ГГГГ о результатах обследования забоя по пылевому фактору ПАО «Распадская» на ДД.ММ.ГГГГ; уточненные параметры пылеподавления на ДД.ММ.ГГГГ; акт от ДД.ММ.ГГГГ сдачи-приемки в эксплуатацию системы АГК на ДД.ММ.ГГГГ; наряд-путевка на производство работ на ДД.ММ.ГГГГ; акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в 1-юж смену в горной выработке ФПУ 5-7 № на подземной подстанции КТПВМ-630/6 №, питающей резервный вентилятор местного проветривания подготовленного забоя ФПУ 5-7 №, были выполнены работы по обеспечению селективности защиты минимального-максимального напряжения. Кроме того, законный представитель юридического лица заявил ходатайство об отложении рассмотрения данного дела об административном правонарушении для получения ответа от Ростехнадзора в подтверждение того, что вмененные нарушения промышленной безопасности выполнены, следовательно не имеется оснований для назначения наказания на максимальный срок.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает виновность вышеуказанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, полностью доказанной.
Кроме признания юридическим лицом себя виновным, виновность подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в связи с наличием обстоятельств, указанных судом при описании административного правонарушения указанным должностным лицом в присутствии законного представителя ПАО «Распадская», в отношении последнего применен временный запрет деятельности, который просит применить инспектор Ростехнадзора, с 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении;
- предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в связи с выявленными нарушениями в ходе проверки юридическому лицу выдано данное предписание с установлением срока устранения ДД.ММ.ГГГГ;
- свидетельством о регистрации А68-00226, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирское управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору, из которого следует, что в государственный реестр опасных производственных объектов внесено ПАО «Распадская». Опасные производственные объекты, эксплуатируемые указанной организацией, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», включая – шахта угольная рег.номер А68-00226-0001 от 16.05.2000 года 1 класс.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах; принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.
В соответствии с пунктом 671 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» меры, способы и средства по борьбе с пылью, предусмотренные документацией по ведению горных работ, должны обеспечивать минимальную запыленность рудничной атмосферы в месте ведения горных работ, которая должна соответствовать технически достижимому уровню (далее - ТДУ) запыленности рудничной атмосферы.
В соответствии с пунктом 284 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» прием системы АГК в эксплуатацию проводится в соответствии с методикой приемки-сдачи (программой испытаний), являющейся частью технической документации на систему АГК или проекта АГК. При приемке системы АГК в эксплуатацию оформляется акт сдачи-приемки системы АГК.
В соответствии с пунктом 153 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» перечень шлюзов с централизованным контролем вентиляционных дверей утверждает главный инженер шахты. Средствами КВШ оборудуются шлюзы, одновременное открывание дверей в которых приводит к уменьшению более чем на 30% количества воздуха, поступающего к объектам проветривания (очистной забой, ВМП для проветривания подготовительных выработок).
В соответствии с пунктом 404 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» электроснабжение ГОУ должно осуществляться от рабочей и резервной линий электроснабжения силовыми экранированными кабелями.
Как установлено в судебном заседании, юридическое лицо - ПАО «Распадская», осуществляя деятельность на опасном производственном объекте, обязано соблюдать действующее законодательство, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение законодательства в области промышленной безопасности, при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, не предпринимались, что привело к нарушению вышеуказанных норм закона и нашло отражение в письменных материалах дела, не оспаривается самим юридическим лицом.
Суд квалифицирует действия юридического лица – ПАО «Распадская» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, финансовое положение юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает полное признание вины юридическим лицом; принятие мер по устранению выявленных нарушений промышленной безопасности.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФобАП, суд учитывает совершение юридическим лицом административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.1 КРФобАП в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей. Поэтому суд приходит к выводу о том, что в отношении указанного выше юридического лица необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 90 суток.
Поскольку суд пришел к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поэтому в силу ч. 1 ст. 32.12 КРФобАП данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Суд считает, что не имеется оснований для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении, как о том просит законный представитель юридического лица, поскольку его доводы об устранении нарушений учтены судом при назначении наказания. Само по себе устранение нарушений не свидетельствует об отсутствии виновности юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ПАО «Распадская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно – запрещение <данные изъяты>
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья подпись С.Л. Фоменко
Верно
Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-498/2026 Междуреченского городского суда Кемеровской области
Судья С.Л. Фоменко