ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 октября 2026 года г. Междуреченск Кемеровская область
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Фоменко С.Л., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Черепановой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
Шахта угольная «Сибиргинская» Департамента по подземной добыче угля ПАО «Южный Кузбасс» юридический адрес: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, ПАО «Южный Кузбасс», ИНН 421000608, КПП 997550001, АО «УГЛЕМЕТБАНК» <адрес>, расч./счет 40№, кор./счет 30№, БИК 047501787; фактический адрес: <адрес>-Кузбасс, <адрес> ОАО «Разрез Сибиргинский» земельный участок с кадастровым номером 42:29:00 00 000:38, привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП,
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом - Шахта угольная «Сибиргинская» Департамента по подземной добыче угля ПАО «Южный Кузбасс» совершено нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах:
государственный инспектор Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов по адресу: <адрес>, ОАО "Разрез Сибиргинский". Земельный участок с кадастровым номером 42:29:00 00 000:38 (аренда земельного участка) на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказом Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-183-о от 05.02.2026г. «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте шахта угольная (шахта «Сибиргинская»). ПАО «Южный Кузбасс». рег. № А68-00603-0035, юридического лица: ПАО «Южный Кузбасс» - Департамент по подземной добыче угля шахта «Сибиргинская», зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов за № А68-00603-0035, государственная регистрация в качестве юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ установил, что ведение работ в шахте осуществляется с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:
1) <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В судебное заседание государственный инспектор Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие с назначением юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком 90 суток.
В судебном заседании законный представитель юридического лица -ФИО3 пояснила, что юридическое лицо полностью признает себя виновным, принимаются меры к устранению нарушений.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает виновность вышеуказанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, полностью доказанной.
Кроме признания юридическим лицом себя виновным, виновность подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в связи с наличием обстоятельств, указанных судом при описании административного правонарушения государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в присутствии законного представителя указанного юридического лица, в отношении последнего применен временный запрет деятельности, который просит применить инспектор Ростехнадзора, с 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении;
- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в период времени с 10.00 часов до 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в присутствии законного представителя указанного юридического лица, при проведении контрольного (надзорного) действия на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказом Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-183-о от 05.02.2026г. «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте шахта угольная (шахта «Сибиргинская») проведено визуальное обследование территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов указанного юридического лица, в ходе которого были выявлены и зафиксированы нарушения в области промышленной безопасности, о которых суд указал выше при описании обстоятельств совершенного юридическим лицом административного правонарушения;
- предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в связи с выявленными нарушениями в ходе проверки юридическому лицу выдано данное предписание с установлением срока устранения до ДД.ММ.ГГГГ;
- свидетельством о регистрации А68-00603, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирское управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору, из которого следует, что в государственный реестр опасных производственных объектов внесено ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс». Опасные производственные объекты, эксплуатируемые указанной организацией, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», включая на ДД.ММ.ГГГГ под номером 17 – Шахта угольная «Сибиргинская».
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах; принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.
В соответствии с п. 11 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» проверка состава рудничной атмосферы и замер ее расхода проводятся: на негазовых шахтах - один раз в месяц; на газовых шахтах - три раза в месяц; на шахтах, разрабатывающих пласты угля, склонного к самовозгоранию - три раза в месяц.
В соответствии с п. 840 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» в действующих горных выработках у ИП и в изолированных неиспользуемых горных выработках и выработанном пространстве должна проводиться проверка состава рудничной атмосферы (проверка состава рудничной атмосферы у ИП). Проверка состава рудничной атмосферы у ИП проводится в соответствии с разделом II Инструкции. Результаты проверки состава рудничной атмосферы у ИП вносятся в книгу наблюдений за пожарными участками и проверки состояния изолирующих сооружений. По решению главного инженера шахты в книгу наблюдений за пожарными участками и проверки состояния изолирующих сооружений добавляется графа, в которую вносят результаты замеров температуры воды, вытекающей из-за ИП. Порядок проведения проверки состава рудничной атмосферы у ИП утверждает главный инженер шахты. ИТР шахты должны проводить не реже одного раза в сутки проверку состава рудничной атмосферы у ИП индивидуальными переносными приборами контроля газов, замер температуры вытекающей из-за ИП воды и температуру рудничной атмосферы за ИП. Результаты ежесуточных проверок состава рудничной атмосферы у ИП индивидуальными переносными приборами контроля газов, замеров температуры вносятся в книгу контроля состава рудничной атмосферы в изолированном пространстве и проверки ИП.
В соответствии с п. 842 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» руководители структурных подразделений шахты (их заместители или помощники) проводят проверку состава рудничной атмосферы у ИП индивидуальными переносными приборами контроля газов, замер температуры воздуха в изолированном пространстве и температуры воды, вытекающей из изолированного пространства, и визуальный контроль ИП в порядке, утвержденном распорядительным документом руководителя шахты. Проверку состава рудничной атмосферы индивидуальными переносными приборами контроля газов у ИП, изолирующих неиспользуемые горные выработки и выработанное пространство на пластах, склонных к самовозгоранию, замер температуры воздуха в изолированном пространстве и температуры воды, вытекающей из изолированного пространства, руководителям структурных подразделений шахты (их заместителям или помощникам) следует проводить с периодичностью не реже одного раза в 10 календарных дней.
Суд квалифицирует действия юридического лица – Шахта угольная «Сибиргинская» Департамента по подземной добыче угля ПАО «Южный Кузбасс» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, финансовое положение юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает полное признание вины юридическим лицом.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФобАП, суд учитывает совершение юридическим лицом административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.1 КРФобАП в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (постановление Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей. Поэтому суд приходит к выводу о том, что в отношении указанного выше юридического лица необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить на 90 суток.
Поскольку суд пришел к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поэтому в силу ч. 1 ст. 32.12 КРФобАП данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Шахта угольная «Сибиргинская» Департамента по подземной добыче угля ПАО «Южный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно производство горных работ, кроме работ по жизнеобеспечению шахты, расположенной в <адрес>-Кузбассе, <адрес>, ОАО "Разрез Сибиргинский". Земельный участок с кадастровым номером 42:29:00 00 000:38 (аренда земельного участка).
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья подпись С.Л. Фоменко
Верно
Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-535/2026 Междуреченского городского суда Кемеровской области
Судья С.Л. Фоменко