ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 октября 2026 года г. Междуреченск Кемеровская область
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Фоменко С.Л., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Лямкина Е.Ю., защитника юридического лица - Смирновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
Акционерное общество «Междуречье» ИНН 4214000252, КПП 424950001 юридический адрес: <адрес>А, фактический адрес: Междуреченск, <адрес> - Кузбасс, участок недр в Томском и Сибиргинском месторождениях. Расположен в Томь - Усинском и Мрасском геолого-экономических районах Кузбасса, привлекавшегося по ст. 9.1 КРФобАП,
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом - Акционерное общество «Междуречье» совершено нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах:
государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 по адресу опасного производственного объекта <данные изъяты>»: 652870, <адрес> - Кузбасс, участок недр в Томском и Сибиргинском месторождениях. <данные изъяты>. Кадастровые номера договоров аренды земли: кадастровый №; кадастровый №; кадастровый №; кадастровый №; кадастровый №; кадастровый №); кадастровый №; кадастровый №; кадастровый №; кадастровый №; кадастровый № ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов на основании распоряжения №РП-340-277-о от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «Междуречье» выявлены не устраненные нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», рег. А68-00006-0001, II класса опасности, эксплуатирующая организация АО «Междуречье», представляющие угрозу жизни и здоровью людей так как не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности, что является основной задачей производственного контроля, а именно на опасном производственном объекте «<данные изъяты>, чем нарушены пункты 12, 13 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, что является угрозой обрушения горной массы, при ведении горных работ и представляет угрозу жизни и здоровью работникам предприятия, чем нарушены требования: абзац 11 пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 Постановления Правительства РФ « Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные нарушения свидетельствуют об ослаблении осуществления производственного контроля при ведении горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный» со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия при дальнейшем ведении горных работ в пределах горного отвода участка открытых горных работ.
В судебное заседание государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. В ходатайстве просит юридическому лицу – АО «Междуречье» назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
В судебном заседании законные представители юридического лица -ФИО3 и защитник ФИО4 пояснили, что юридическое лицо полностью признает себя виновным, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, о которых указано в протоколе, не возражали против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, как о том просит Ростехнадзор.
Суд рассматривает дело в отсутствие указанного должностного лица.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает виновность вышеуказанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, полностью доказанной.
Кроме признания юридическим лицом себя виновным, виновность подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в связи с наличием обстоятельств, указанных судом при описании административного правонарушения государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в присутствии законного представителя указанного юридического лица, в отношении последнего применен временный запрет деятельности, который просит применить инспектор Ростехнадзора, с 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом или должностным лицом дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП;
- свидетельством о регистрации А68-00006, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирское управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору, из которого следует, что в государственный реестр опасных производственных объектов внесено Акционерное общество «Междуречье». Опасные производственные объекты, эксплуатируемые указанной организацией, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под номером 1 – Разрез угольный;
- сведениями, характеризующими вышеуказанный опасный производственный объект (с фототаблицей, картой), из которых следует, что представленная документация на производство работ на 2026 год не соответствует фактическому состоянию ведения горных работ, как о том судом указано при описании административного правонарушения и отражено в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии с абз. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ « Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18.12.2020 № 2168 эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), индивидуальный предприниматель на основании настоящих Правил разрабатывают положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица), индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с пунктами 12,13 ФНиП ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии). Проектная документация объектов ведения горных работ на угольных разрезах подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектная документация на консервацию или ликвидацию, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях на техническое перевооружение угольных разрезов подлежит экспертизе промышленной безопасности. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.
Как установлено в судебном заседании, юридическое лицо - Акционерное общество «Междуречье» Разрез «Угольный», осуществляя деятельность на вышеуказанном опасном производственном, обязано соблюдать действующее законодательство, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение законодательства в области промышленной безопасности, при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, не предпринимались, что привело к нарушению вышеуказанных норм закона и нашло отражение в письменных материалах дела, не оспаривается самим юридическим лицом.
Суд квалифицирует действия юридического лица – Акционерное общество «Междуречье» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, финансовое положение юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд учитывает полное признание вины юридическим лицом.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФобАП, суд учитывает совершение юридическим лицом административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.1 КРФобАП в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (постановление Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей. Поэтому суд приходит к выводу о том, что в отношении указанного выше юридического лица необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить на 90 суток.
Поскольку суд пришел к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поэтому в силу ч. 1 ст. 32.12 КРФобАП данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Междуречье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ведение добычных и вскрышных работ <данные изъяты> участка открытых горных работ АО «Междуречье» «Основное <данные изъяты> год, за исключением работ по устранению выявленного нарушения с <данные изъяты>, на опасном производственном объекте «<данные изъяты>», рег. <данные изъяты>:09:3607001:142.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья подпись С.Л. Фоменко
Верно
Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-536/2026 Междуреченского городского суда Кемеровской области
Судья С.Л. Фоменко