РЕШЕНИЕ
14 сентября 2026 года г. Мыски
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Агеевой О.Ю., рассмотрев жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Мысковского городского судебного района <адрес> от 14.07.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Мысковского городского судебного района <адрес> от 14.07.2026 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (МБОУ ДО «ДМШ №»), прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
От начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России (далее – СОСП по <адрес>) ФИО1 (далее – заявитель) в установленном порядке поступила жалоба об отмене указанного постановления.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мысковским городским судом, в отношении должника МБОУ ДО «ДМШ №», (далее также – Учреждение) в СОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 23.07.2025 года должник - МБОУ ДО «ДМШ №», привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 23 сентября 2025 года, должником не оспаривалось.
Административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ, Учреждение не уплатило, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем составлен протокол № от 26.05.2026 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Федеральным законом от 31.07.2025 года № 273-ФЗ статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».
Федеральным законом от 31.07.2025 года № 272-ФЗ часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Таким образом, статья 17.15 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 273-ФЗ во взаимосвязи с Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ ДО «ДМШ №», является муниципальным бюджетным учреждением.
Следовательно, к должнику применяется привлечение к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП.
Учреждение не относится к лицам, привлекаемым по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, т.е. не является органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением, в связи с чем не предусматривает административную ответственность по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Заявитель считает, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении принято необоснованно и подлежит отмене.
В судебное заседание заявитель не явился, явку представителя СОСП по <адрес> не обеспечил, надлежаще извещен (л.д. 44), о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил.
МБОУ ДО «ДМШ №», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте проведения судебного заседания своего представителя в суд не направило, позиции по жалобе не представило (л.д. 43, 45).
Суд, исследовав доказательства по делу об административном правонарушении в их совокупности и взаимосвязи, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (в редакции до вступления в законную силу Федерального закона от 10.06.2026 года № 163-ФЗ), неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Исходя из разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 года № 38 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа», с учетом положений ч. 2 ст. 2.10 КоАП РФ (в случае, если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу) и санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ юридическому лицу может быть назначено наказание по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ исключительно в виде административного штрафа.
В п.п. 3-5, 7, 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 года №38 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа» (далее – постановление Пленума № 5) разъяснено следующее:
При назначении административного наказания в виде административного штрафа он подлежит уплате в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления, решения арбитражного суда о назначении этого вида административного наказания, за исключением случаев, закрепленных в частях 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения состоявшегося постановления, решения арбитражного суда (часть 1 статьи 32.2, статья 31.5 КоАП РФ, статья 324 АПК РФ).
Срок уплаты административного штрафа исчисляется со дня, следующего за днем вступления постановления, решения арбитражного суда о назначении административного наказания в законную силу (за исключением случая, если лицу, привлеченному к административной ответственности, была предоставлена отсрочка (рассрочка) исполнения вынесенного постановления, решения арбитражного суда), и истекает в последний день установленного срока (часть 1.1 статьи 4.8, часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ).
При определении момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей суда общей юрисдикции, органом, должностным лицом, необходимо учитывать, что, если такое постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования (части 1, 3 статьи 30.3, пункт 1 статьи 31.1 КоАП РФ).
Срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей суда общей юрисдикции, органом, должностным лицом, составляет десять дней (не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, - пять дней), которые подлежат исчислению со дня, следующего за днем вручения или получения копии постановления; в случае истечения срока обжалования в нерабочий день его последний день переносится на первый следующий за ним рабочий день (части 1.1, 3, 3.1 статьи 4.8, части 1, 3 статьи 30.3 КоАП РФ).
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате административного штрафа в полном объеме в установленный срок вне зависимости от того, за совершение какого административного правонарушения лицу назначен данный вид наказания. Исходя из этого неуплата административного штрафа, наложенного на основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный названной нормой.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от 23.07.2025 года (л.д. 7-8) МБОУ ДО «ДМШ №», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ (нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Копия постановления была получена МБОУ ДО «ДМШ №» 10.09.2025 года (л.д. 11). Постановление Учреждением не обжаловалось, в связи с чем вступило в силу 23.09.2026 года. Срок уплаты штрафа – до 24.11.2026 года.
26.05.2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату МБОУ ДО «ДМШ №», административного штрафа, наложенного постановлением от 23.07.2025 года (л.д. 2), который вместе с другими материалами дела об административном правонарушении направлены мировому судье судебного участка № Мысковского городского судебного района.
Принимая обжалуемое постановление от 14.07.2026 года, мировой судья исходил из тех обстоятельств, что Федеральными законами от 31.07.2025 года № 273-ФЗ и № 272-ФЗ были внесены дополнения в ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 5 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» соответственно; тем самым исключалась административная ответственность Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» по ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем исполнение постановления от 23.07.2025 года о назначении административного наказания подлежит прекращению, а Учреждение не может быть привлечено к административной ответственности за неуплату наложенного этим постановлением административного штрафа, в действиях (бездействии) МБОУ ДО «ДМШ №», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.
Суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку Учреждение 23.07.2025 было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, которую описываемые в постановлении мирового судьи изменения Федеральными законами от 31.07.2025 года № 273-ФЗ и № 272-ФЗ не затрагивали.
Таким образом, выводы мирового судьи о возможности применения к МБОУ ДО «ДМШ №» положений Федеральных законов от 31.07.2025 года № 273-ФЗ и № 272-ФЗ, о прекращении исполнения постановления от 10.09.2025 года о привлечении Учреждения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, о прекращении производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, являются ошибочными.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу п.п. 1, 3, 6 и 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Необоснованное прекращение производства по делу, невыяснение всех юридически значимых обстоятельств не отвечает требованиям указанных норм КоАП РФ и является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Поскольку предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, постановление мирового судьи судебного участка № Мысковского городского судебного района <адрес> от 14.07.2026 года подлежит отмене, а дело на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – возвращению на новое рассмотрению мировому судье судебного участка № Мысковского городского судебного района <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Мысковского городского судебного района <адрес> от 14.07.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Мысковского городского судебного района <адрес>.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано непосредственно в Кемеровский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.Ю. Агеева