РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года г. Междуреченск Кемеровская область
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Фоменко С.Л., при секретаре Кригер Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.
Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Кемеровской области – Кузбассу.
При анализе данных лицевого счета налогоплательщика выявлена задолженность перед бюджетом в размере 22038,54 рублей, меры по взысканию, которой Инспекцией 4214 не приняты.
По данным налоговой декларации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил доход с продажи от продажи квартиры, находящейся в собственности менее 3-х лет по адресу: <адрес>, сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая уплате в бюджет в срок, составляет 71500 руб.
ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога и пени на сумму 87471,31 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
В установленные НК РФ сроки ФИО1 не уплатил задолженность по НДФЛ.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику начислены пени на недоимку по НДФЛ в размере 23462,38 руб.
ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени на сумму 23748,28 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является ДД.ММ.ГГГГ (01.11.2019+6мес.).
На дату подачи настоящего искового заявления к взысканию сумма пени, начисленной на недоимку по НДФЛ, учтенной при формировании ДД.ММ.ГГГГ сальдо ЕНС налогоплательщика, составляет 22038,54 руб.
Не смотря на то, что срок подачи заявления о взыскании задолженности был пропущен Инспекцией 4214, налоговый орган считает причины пропуска срока уважительными по следующим основаниям.
В период, предшествующий истечению установленного срока для подачи заявления, Инспекцией 4214 не проведены мероприятия по взысканию поименованной задолженности в порядке ст. 48 НК РФ ввиду несоразмерной нагрузки сотрудников Инспекции 4212, объема подаваемых заявлений о взыскании задолженности налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Новокузнецкого района; в последующем реорганизации функционала территориальных налоговых органов Кемеровской области – Кузбасса, что повлекло невозможность своевременной подачи заявления о взыскании задолженности.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу создана 23.08.2021 на основании приказа Федеральной налоговой службы от 30.01.2021 и с 01.03.2022 в т.ч. осуществляет функции по урегулированию (взысканию) задолженности физических лиц, зарегистрированных на территории Кемеровской области – Кузбасса.
Причины пропуска носят технический характер и не связаны с недобросовестностью, либо намеренным затягиванием процесса взыскания.
Административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для административного искового заявления; взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения задолженность по уплате пени, начисленной на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2014г., в сумме 22038,54 руб.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1, будучи извещенный надлежащим образом, не явился.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонная Инспекция ФНС № 8 по Кемеровской области, будучи извещенным надлежащим образом, не явился. Указанное лицо привлечено к участию в ходе подготовки дела к рассмотрению.
Руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налогового органа (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 НК РФ, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу ст. 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Требованиями абзаца второго пункта 1 статьи 229 НК РФ предусмотрено, что налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств, в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
На основании п. 3 ст.75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой, действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Кемеровской области – Кузбассу и является плательщиком налогов и сборов.
Решением Межрайонной Инспекции ФНС №8 по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечён к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения п.1 ст. 122 НК РФ в размере 71500 руб., штраф (неуплаченная в срок сумма) в размере 14300 руб., пеня в размере 1671,31 руб., а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год, отражен доход 1500000 руб., полученный от продажи квартиры по адресу <адрес>, находящейся в собственности менее 3-х лет, сумма налога подлежащая уплате в бюджет отсутствует (л.д.27-39).
Решением Федеральной налоговой службы Управления ФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Межрайонной Инспекции ФНС №8 по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения (л.д.31,32).
В соответствии со статьями 69,70 НК РФ ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога и пени на сумму 87471,31 руб. из которых налог на доходы физ.лиц с доходов, полученных физ.лицами в соответствии со ст. 228 в сумме 71500 руб., пеня в сумме 1671,31 руб., штраф в сумме 14300 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки.
В соответствии со статьями 69,70 НК РФ ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени на сумму 23748,28 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), расчет пени судом проверен, и обоснованно верно исчислен (л.д.33,34).
Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи заявление о взыскании по общему правилу подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 указанной статьи). При этом, абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. Безусловная значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности причин такого пропуска.
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Как указывает административный истец в административном исковом заявлении, с заявлением к мировому судье соответствующего судебного участка о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 административный истец не обращался, в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения указан – до ДД.ММ.ГГГГ, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является ДД.ММ.ГГГГ.
С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного указанными нормами закона, более чем через 5 лет, то есть существенным пропуском налоговым органом процессуального срока на обращения в суд с административным иском.
Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением административного иска, не предпринималось.
Из установленных по данному делу обстоятельств и совокупности, представленных в материалы дела доказательств, следует, что до обращения в суд с данным административным исковым заявлением истец не совершал последовательные действия по взысканию образовавшейся задолженности.
Судебный приказ о взыскании задолженности не выносился и к исполнению не предъявлялся.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Налоговая инспекция является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль, за сбором налогов и своевременностью их взимания.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Принимая во внимание пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание налога и отсутствие доказательств, подтверждающих наличие уважительной причины пропуска такого срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном форме, через Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2026 года
Решение в окончательной форме принято 29 июня 2026 года
Судья подпись С.Л. Фоменко
Верно
Подлинный документ находится в административном деле № 2а-1166/2026 Междуреченского городского суда Кемеровской области
Судья С.Л. Фоменко