РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 31 марта 2026 года
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии незавершенного строительством объекта путем продажи с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии незавершенного строительством объекта путем продажи с публичных торгов.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2967 кв.м. для завершения строительства объекта незавершенного строительства здания автосалона с магазином автозапчастей по <адрес>. Пунктом 2 договора согласовано, что земельный участок передается арендодателем арендатору до ДД.ММ.ГГГГ Соглашением № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № об увеличении срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель и арендатор пришли к соглашению увеличить срок действия договора на 3 года (до ДД.ММ.ГГГГ). Условиями настоящего договора предусмотрено, что необходимо завершить строительство в течении срока действия договора. Срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ Пункт 7.4 договора аренды гласит, что право аренды прекращается со дня окончания срока договора, не подлежит продлению и не возобновляется на неопределенный срок. Поскольку истек срок действия договора аренды земельного участка, разрешение на строительство получено не было, строительство объекта не завершено, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит изъять у ФИО1, незавершенный строительством объект с кадастровым номером №, площадь застройки 54,2 кв.м., степенью готовности 10%, расположенный по адресу: <адрес>, зд. №, предоставленный для завершения строительства объекта незавершенного строительства здания автосалона с магазином автозапчастей, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".
Представитель истца администрации <адрес> и третьего лица Комитет по управлению муниципальным имуществом г. ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поясняла, что продлить срок договора аренды возможно только один раз, в связи с чем, Соглашением № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № об увеличении срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель и арендатор пришли к соглашению увеличить срок действия договора на 3 года (до ДД.ММ.ГГГГ), однако срок действия данного договора истек, разрешение на строительство получено не было, строительство объекта ответчиком не завершено.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представила.
Третье лицо - Комитет градостроительства и архитектура администрации г. Новокузнецка в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте слушания дела Комитет извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представлено.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).
Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса.
В силу ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст. 27 упомянутого Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельного кодекса РФ.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Согласно пп.3.1 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся в т.ч., в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.
Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).
Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).
Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.
Требование уполномоченного органа на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса).
Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса.
В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.
Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2967 кв.м. для завершения строительства объекта незавершенного строительством здания автосалона с магазином автозапчастей по <адрес>.
Пунктом 2 договора согласовано, что земельный участок передается арендодателем арендатору до ДД.ММ.ГГГГ.
Право аренды согласно п. 7.5 прекращается со дня окончания действия договора, не подлежит продлению и не возобновляется на неопределенный срок.
Соглашением № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № об увеличении срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель и арендатор пришли к соглашению об увеличении срока действия договора на 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Условиями настоящего договора предусмотрено, что необходимо завершить строительство в течении срока действия договора. Срок действия разрешения на строительство №№ до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО1 о признании права собственности на незавершенный строительством объект по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, удовлетворены. Решение обжаловано не было и вступило в законную силу.
Согласно выпискам из ЕГРН на земельном участке по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Новокузнецкий городской округ, <адрес>, здание №Б, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 10%, площадью 54,2 кв. м., принадлежащий на праве собственности, зарегистрированном 27.07.2021г., ФИО1
Из акта выездного осмотра территории от 11.03.2026г. следует, что был произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, здание № В ходе осмотра было выявлено, что на земельном участке расположены металлические конструкции каркаса незавершенного строительством объекта, металлические сооружения. Земельный участок огорожен, доступ на территорию отсутствует. Земельный участок частично зарос деревьями и кустарниками и захламлен мусором, что подтверждается фототаблицей, приложенной к настоящему акту осмотра.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что срок действия договора истек, на момент истечения срока действия договора объект на спорном земельном участке не построен, что по мнению истца является основанием для изъятия объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.
Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.
В соответствии с п. 4 ст. 239.1 ГК РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства утвержден постановлением Правительства Российской Федерации 03.12.2014 г. №1299.
В соответствии с п. 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных вышеуказанным Постановлением, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.
Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с данным заявлением, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (п.3 указанных Правил).
В подпункте «з» пункта 7 названных правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, принимая во внимание, что ответчиком не представлено сведений о нарушении срока строительства объекта связанных с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, при этом срок договора аренды спорного земельного участка истек, строительство объекта незавершенного строительства не завершено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и изъятии объекта незавершенного строительства у ответчика путем продажи с публичных торгов.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход бюджета Новокузнецкого городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, исходя из требований неимущественного характера.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации <адрес> (ИНН №) к ФИО1 (ИНН №) об изъятии незавершенного строительством объекта путем продажи с публичных торгов, удовлетворить.
Изъять у ФИО1 (ИНН №) объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, зд. № путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета Новокузнецкого городского округа государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка.
Решение в окончательной форме изготовлено 13.04.2026г.
Председательствующий О.С. Лапина