РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Кахримановой С.Н., при секретаре Сенецкой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области
1 июля 2026 г.
административное дело по административному иску Агеева И. С. к призывной комиссии Междуреченского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату городов Междуреченска и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области-Кузбасса, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» о признании незаконными действия призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Агеев И.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Междуреченского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области-Кузбасса, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» о признании незаконными действия призывной комиссии.
Требования административного истца мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области-Кузбасса.
В рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ он проходил призывные мероприятия, в результате которых ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Междуреченского городского округа Кемеровской области - Кузбасса принято решение о призыве Агеева И.С. на военную службу.
Административный истец указывает, что в призыв 2026 года он просил провести в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу в связи с наличием новых обстоятельств, которые являются основанием для принятия нового решения призывной комиссией.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ (так в иске) военный комиссариат городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области-Кузбасса выдал административному истцу повестку на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ (так в иске).
С действиями призывной комиссии и военного комиссариата административный истец не согласен, поскольку на данный момент у него имеются жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>, что подтверждается заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению Агеева И.С., его заболевание в соответствии со статьей 26 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565), соответствуют категории годности «В» - ограниченно годен и как следствие, вынесение решения об освобождении от призыва на военную службу.
Административный истец считает, что призывная комиссия должна была провести в отношении него новые призывные мероприятия и вынести решение о направлении Агеева И.С. на дополнительное обследование, а не выдавать повестку на отправку к месту прохождения военной службы, чем нарушены его права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья (ч.2 ст. 25 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации).
Просит признать незаконным действия военного комиссариата городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области-Кузбасса, выразившиеся в выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы; обязать призывную комиссию Междуреченского городского округа Кемеровской области-Кузбасса вынести решение о направлении на дополнительное обследование по имеющимся проблемам со здоровьем, а также обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» возместить расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
В судебное заседание административный истец – Агеев И.С., надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, что подтверждается почтовым конвертом, возвращенным в адрес суда за истечением срока хранения (л.д.70), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.68).
В судебное заседание представитель административных ответчиков – призывной комиссии Междуреченского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, военного комиссариата городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области-Кузбасса, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса», не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали (л.д. 63, 64, 71).
Ранее от административных ответчиков - призывной комиссии Междуреченского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, военного комиссариата городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области-Кузбасса в материалы дела представлены письменные возражения на административное исковое заявление Агеева И.С., согласно которых в удовлетворении заявленных требований просят отказать в полном объеме, поскольку решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом № об определении годности и призыве на военную службу Агеева И.С. принято в соответствии с нормами действующего законодательства, Агеев И.С. не сообщил в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат о возникновении у него обстоятельств, являющимися основанием для принятия в отношении него иного решения, в связи с чем, вручение ДД.ММ.ГГГГ Агееву И.С. повестки на ДД.ММ.ГГГГ правомерно, в период проведения весенней призывной кампании ДД.ММ.ГГГГ в отношении Агеева И.С. призывные мероприятия не проводились.
Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59).
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закона о воинской обязанности и военной службе) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 1 Закона о воинской обязанности и военной службе определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В силу пункта 3 статьи 1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Частью 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе закреплено, что призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Согласно пунктам 1 и 2, части 2 статьи 5.1 поименованного Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами; руководящие работой по медицинскому освидетельствованию врачи по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно негоден к военной службе; Д - негоден к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Организацию проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу (далее - также призывники), осуществляет призывная комиссия, обязанная принять в отношении указанных граждан одно из предусмотренных законом решений, в том числе о призыве на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу (пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Решение в отношении призывника принимается только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в досудебном порядке или в суд (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 35.1, подпункт «г» пункта 4 статьи 35.2 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положения о военно-врачебной экспертизе, согласно пункту 18 которого, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 1.3 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, не пребывающий в запасе, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. В этом случае в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения такого гражданина соответствующие материалы направляются призывной комиссией или военным комиссариатом для их рассмотрения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 16 (1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня его принятия с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, при необходимости могут направляться повестки для уточнения документов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке. Соответствующие материалы на такого призывника в течение 5 рабочих дней со дня регистрации его заявления направляются призывной комиссией или военным комиссариатом в призывную комиссию субъекта Российской Федерации для рассмотрения и при необходимости отмены решения о призыве на военную службу, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». При этом уведомление о принятии соответствующего решения в двухнедельный срок направляется в призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу. В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о его явке в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, административный истец Агеев И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву, в военном комиссариате городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области с ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет была определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Междуреченского муниципального округа было вынесено решение, оформленное протоколом №, об определении категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу Агеева И.С. (л.д. 52).
Несогласившись с указанным выше решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Агеев И.С. обращался в Междуреченский городской суд Кемеровской области с административным исковым заявлением о признании решения призывной комиссии незаконным, и обязании направить административного истца на дополнительное медицинское обследование.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в удовлетворении требований Агеева И.С. отказано в полном объеме, решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области Агееву И.С. лично на руки вручена повестка о явке для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ к 3:00 часам.
В административном исковом заявлении Агеев И.С. указывает, что в призыв ДД.ММ.ГГГГ года он просил провести в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу в связи с наличием новых обстоятельств, которые являются основанием для принятия нового решения призывной комиссией, поскольку на данный момент у него имеются жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>, что подтверждается заключением врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
К административному исковому заявлению Агеевым И.С. приложена копия заключения врача-<данные изъяты> ГБУЗ «Междуреченская городская больница» А.К.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Агеев И.С. обратился с жалобами на <данные изъяты>. Согласно данных осмотра <данные изъяты> (л.д.9).
Как указано выше, в соответствии с пунктом 1.3 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу, пунктом 16 (1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, гражданин, не пребывающий в запасе, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу в случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу (в том числе и об освобождении от призыва на военную службу), он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования, в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке.
Вместе с тем, административным истцом в материалы дела не представлено каких-либо доказательств того, что Агеев И.С. не позднее ДД.ММ.ГГГГ (даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке) обращался в военный комиссариат городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области с заявлением в письменной форме на бумажном носителе с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) о наличии у него новых обстоятельств, которые являются основанием для принятия нового решения призывной комиссией.
В возражениях на административное исковое заявление ответчики также указали, что Агеев И.С. в военный комиссариат не сообщал в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, о возникновении у него обстоятельств, являющимися основанием для принятия в отношении него иного решения.
Материалы личного дела призывника Агеева И.С. также не содержат заявлений административного истца о возникновении у него обстоятельств, являющимися основанием для принятия в отношении него иного решения (л.д.45-53).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц военного комиссариата по вручению Агееву И.С. повестки для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, направленные на реализацию действующего решения о призыве на военную службу, при отсутствии заявления Агеева И.С. о возникновении у него обстоятельств, являющимися основанием для принятия в отношении него иного решения, правомерны. При этом все необходимые действия по принятию решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца - как призывника, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность подтверждена надлежащими доказательствами, в связи, с чем оснований для признания оспариваемых административным истцом действий военного комиссариата незаконными не имеется, как и не имеется оснований обязывать призывную комиссию Междуреченского городского округа Кемеровской области-Кузбасса вынести решение о направлении на дополнительное обследование по имеющимся проблемам со здоровьем, что в рассматриваемом случае, прямо противоречит закону, который относит организацию призыва к исключительным полномочиям административных ответчиков, вмешиваться в деятельность которых и подменять их собою суд не вправе, при этом административный ответчик не лишен права, обратиться с заявлением о возникновении у него обстоятельств, являющимися основанием для принятия в отношении него иного решения в военный комиссариат в предусмотренном законом порядке.
Учитывая, что суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконными действия призывной комиссии, требования о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины также не подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Агеева И. С. к призывной комиссии Междуреченского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату городов Междуреченска и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области-Кузбасса, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» о признании незаконными действия призывной комиссии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд.
Председательствующий С.Н. Кахриманова
Мотивированное решение составлено 9 июля 2026 г.