ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Мыски 22 апреля 2026 года
Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Агеева О.Ю., с участием представителя ООО «Разрез Кийзасский» Якунина В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» (сокр. наим. – ООО «Разрез Кийзасский») <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Разрез Кийзасский»» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
16 апреля 2026 года в 10 часов 00 минут на основании распоряжения <данные изъяты> Ростехнадзора от 13.04.2026 № при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Мысковского городского суда Кемеровской области от 19.01.2026 года по делу № (в отношении ООО «Разрез Кийзасский»), выявлены неустраненные нарушения требований промышленной безопасности, а именно: на ОПО <данные изъяты> по северному борту на западе карьерной выемки на горизонтах <данные изъяты> в Журнале учета опасных зон зарегистрирована опасная зона № (Участок ведения горных работ под высоким (более полуторной высоты черпания экскаватора) высота уступа составляет около <данные изъяты> метров, сработаны предохранительные бермы.
В декабре 2024 года производились добычные работы по пласту VI в районе профильных линий <данные изъяты> на нижнем горизонте <данные изъяты> без выполнения мероприятий предусмотренных при работе под высоким уступом.
«Техническим проектом разработки <данные изъяты> каменноугольного месторождения в границах лицензий на право пользования недрами № участка <данные изъяты>, № участка <данные изъяты> ООО «Разрез Кийзасский». Дополнение №» (далее - Проект) и планом развития горных работ на 2025 год (далее – ПРГР-2025) предусмотрено, ведение горных работ в I квартале на горизонтах <данные изъяты>, ООО «Разрез «Кийзасский» не производило разбортовку на вышележащих горизонтах для ликвидации опасной зоны № и создания безопасных условий для ведения горных работ на горизонте <данные изъяты>.
В III - IV кварталах 2025 года осуществлялось ведение горных работ по северному борту на западе карьерной выемки между профильными линиями <данные изъяты>, а именно производилось понижение уступа с отметки <данные изъяты> до <данные изъяты>, но еще недостаточно понижен борт для ведения горных работ на горизонте <данные изъяты> и ниже.
Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 12, 17, 39, 42, 85, 87 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 года № 436.
В профильных линиях № на нижнем горизонте <данные изъяты> в случае дальнейшего ведения горных работ по добыче пласта VI под опасной зоной № с нарушением Проекта может произойти обрушение, оползание северного борта на западе карьерной выемки, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, возникает угроза жизни и здоровью людей при их нахождении в опасной зоне. Возникает вероятность травмирования персонала ООО «Разрез «Кийзасский» и работников подрядных организаций, а также возможно повреждение горно-транспортного оборудования.
ООО «Разрез «Кийзасский» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности ОПО, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.
ООО «Разрез «Кийзасский» не может дать гарантии, что не продолжит ведение горных работ по добыче пласта VI в районе профильных линий <данные изъяты> на гор. <данные изъяты>, предусмотренных Проектом и исключить возможное попадание людей и горнотранспортного оборудования в опасную зону.
Таким образом, в действиях ООО «Разрез Кийзасский» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник (представитель) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Разрез Кийзасский» – Якунин В.В., действующий на основании доверенности от 11.12.2025 сроком до 31.01.2027 (л.д. 118), обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, заявил о полном согласии юридического лица с протоколом об административном правонарушении, признании вины. Указал, что в настоящее время ведется работа по понижению уступа, но борт еще недостаточно понижен для ведения горных работ.
Государственный инспектор <данные изъяты> Ростехнадзора ФИО в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 2). Просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток (л.д. 3-4).
Изучив представленные материалы, материалы дела №, заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит вину ООО «Разрез Кийзасский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.
Судом установлено, что 13 января 2026 года в 10 часов 00 минут на основании распоряжения <данные изъяты> Ростехнадзора от 26.12.2025 № при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Мысковского городского суда Кемеровской области от 14.10.2025 года по делу № (в отношении ООО «Разрез Кийзасский»), были выявлены неустраненные нарушения требований промышленной безопасности, а именно: на ОПО <данные изъяты> по северному борту на западе карьерной выемки на горизонтах <данные изъяты> в Журнале учета опасных зон зарегистрирована опасная зона № (Участок ведения горных работ под высоким (более полуторной высоты черпания экскаватора) высота уступа составляет около <данные изъяты> метров, сработаны предохранительные бермы.
В декабре 2024 годы производились добычные работы по пласту VI в районе профильных линий <данные изъяты> на нижнем горизонте <данные изъяты> без выполнения мероприятий предусмотренных при работе под высоким уступом.
Проектом и ПРГР-2025 предусмотрено, ведение горных работ в I квартале на горизонтах <данные изъяты>, ООО «Разрез «Кийзасский» не производило разбортовку на вышележащих горизонтах для ликвидации опасной зоны № и создания безопасных условий для ведения горных работ на горизонте <данные изъяты>.
В III - IV кварталах 2025 года осуществлялось ведение горных работ по северному борту на западе карьерной выемки между профильными линиями <данные изъяты>, а именно производилось понижение уступа с отметки <данные изъяты> до <данные изъяты>, но еще недостаточно понижен борт для ведения горных работ на горизонте <данные изъяты> и ниже.
В профильных линиях № на нижнем горизонте <данные изъяты> в случае дальнейшего ведения горных работ по добыче пласта VI под опасной зоной № с нарушением Проекта может произойти обрушение, оползание северного борта на западе карьерной выемки, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, возникает угроза жизни и здоровью людей при их нахождении в опасной зоне. Возникает вероятность травмирования персонала ООО «Разрез «Кийзасский» и работников подрядных организаций, а также возможно повреждение горно-транспортного оборудования.
По выявленным нарушениям <адрес> территориальным отделом <данные изъяты> Ростехнадзора в отношении ООО «Разрез Кийзасский» 13.01.2026 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении были переданы в Мысковский городской суд Кемеровской области с ходатайством о рассмотрении дела и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области от 19.01.2026 года по делу № об административном правонарушении ООО «Разрез Кийзасский» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с ведением открытых горных работ по добыче пласта VI в профильных линиях <данные изъяты> на нижнем горизонте <данные изъяты> протяженностью около 300 м, под опасной зоной № на горизонтах <данные изъяты> (Участок ведения горных работ под высоким (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта <данные изъяты> Рег. №, II класса опасности ООО «Разрез «Кийзасский» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (за исключением работ, связанных с устранением выявленного нарушения), сроком на 90 суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 13.01.2026 года.
На основании распоряжения № от 13.04.2026 года (л.д. 5-6) при проведении 16.04.2026 года проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Мысковского городского суда Кемеровской области от 19.01.2026 года по делу № (в отношении ООО «Разрез Кийзасский»), выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, указанные в постановлении выше.
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровью работников предприятия, так как в профильных линиях № на нижнем горизонте <данные изъяты> в случае дальнейшего ведения горных работ по добыче пласта VI под опасной зоной № с нарушением Проекта может произойти обрушение, оползание северного борта на западе карьерной выемки, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов. Также возможно повреждение горно-транспортного оборудования.
Факт нарушений ООО «Разрез Кийзасский» Правил промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.04.2026 года (л.д. 8-11), протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от 16.04.2026 года (л.д. 12-16), сведениями, характеризующими опасный производственный объект (л.д. 17-24), учредительными документами лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 25, 26, 27, 28-69, 70-79, 80-91, 92-93, 94-98, 99-102, 103), графическими материалами (л.д. 107-109), а также признательными показаниями защитника юридического лица.
Действия ООО «Разрез Кийзасский» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и имущественное положение виновного лица.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд считает полное признание вины.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает и учитывает совершение лицом, привлекаемым к административной ответственности однородных административных правонарушений.
Суд полагает, что выявленные нарушения правил промышленной безопасности в профильных линиях № на нижнем горизонте <данные изъяты> в случае дальнейшего ведения горных работ по добыче пласта VI под опасной зоной №, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью персонала ООО «Разрез Кийзасский» и работников подрядных организаций, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в виде временного запрета деятельности связанной с ведением открытых горных работ по добыче пласта VI в профильных линиях № на нижнем горизонте <данные изъяты> протяженностью около 300 м, под опасной зоной № на горизонтах <данные изъяты> (Участок ведения горных работ под высоким (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта <данные изъяты> Рег. №, II класса опасности ООО «Разрез «Кийзасский» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> на опасном производственном объекте – <данные изъяты>, поскольку назначение более мягкого вида наказания не будет соответствовать целям административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Разрез Кийзасский» <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с ведением открытых горных работ по добыче пласта VI в профильных линиях № на нижнем горизонте <данные изъяты> протяженностью около 300 м, под опасной зоной № на горизонтах <данные изъяты> (Участок ведения горных работ под высоким (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта <данные изъяты> Рег. №, II класса опасности ООО «Разрез «Кийзасский» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (за исключением работ, связанных с устранением выявленного нарушения), сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 16.04.2026 года.
В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, ООО «Разрез Кийзасский» вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении исполнения данного наказания.
Постановление полежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Ю. Агеева