РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г. Новокузнецк
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Мареновой У.В., при секретаре судебного заседания Абрамовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Мехралиеву Орхану Фикрет Оглы, Мехралыеву Рашаду Муршуд Оглы о запрете использования, осуществления деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в интересах неопределенного круга лиц к Мехралиеву О.Ф.О., Мехралыеву Р.М.О. о запрете осуществления деятельности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением специалистов НДПР Куйбышевского района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района проведена проверка исполнения требования пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>. В указанном здании ведется деятельность по предоставлению персональных услуг бани (сауны), душевой, бассейна, собственником помещения является Мехралиеву О.Ф.О. По результатам проведенной проверки выявлены множественные нарушения требований пожарной безопасности. Таким образом, в здании по адресу <адрес>, в котором ведется деятельность по предоставлению персональных услуг бани (сауны), душевой и бассейна, не соблюдаются требования федерального законодательства о пожарной безопасности, что может повлечь возгорание и причинение ущерба (материального, морального) и вреда здоровью граждан, а также окружающей среде, представляют грубые нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, поскольку непринятие мер по их соблюдению создает неблагоприятную пожарную обстановку, что недопустимо.
На основании изложенного, истец просит: запретить ответчикам использовать и передавать третьим лицам для использования в целях предоставления гражданам услуг бани (сауны), душевой и бассейна в нежилом помещении с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещения системой пожарной сигнализации; оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не допускать к работе лиц, не прошедших обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе; обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; разработать и отвердить в установленном порядке инструкцию о мерах пожарной безопасности; расположить огнетушители на видных местах на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание огнетушителя; пронумеровать огнетушители; обеспечить свободное открывание запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер; обеспечить обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить помещения знаками, обозначающими пути эвакуации (эвакуационные выходы); разделить части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами помещения бани (Ф3.6) от помещений СТО (Ф5.1)
В ходе рассмотрения дела, судом принят отказ истца от части исковых требований в части возложения обязанности на ответчиков оборудовать помещения в здании по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес>, системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; расположить огнетушители на видных местах на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание огнетушителя и пронумеровать огнетушители; обеспечить обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить помещения знаками, обозначающими пути эвакуации, эвакуационные выходы. Производство по делу в данной части прекращено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ
Истец – помощник прокурора Сухарев И.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики Мехралиев О.Ф.О., Мехралыев Р.М.О. в судебном заседании не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.
Представитель третьего лица - государственный инспектор Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа по пожарному надзору Чиханова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что часть нарушений ответчиками устранена.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 129 Конституции РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 21, 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Указанные выше обстоятельства, позволяют прокурору обратиться в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2).
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим - это совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, меры пожарной безопасности – это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
нормативные документы по пожарной безопасности – это национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ), указанный федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
С учетом п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, положения настоящего закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
Согласно п.3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с ч.1 ст. 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи (ч.1)
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 3 Правил противопожарного режима, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.
Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации» и обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 2(1), 17 (1) Правил противопожарного режима).
Согласно п. 26 Правил противопожарного режима, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
В соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима, на объекте должна быть утверждена и разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.
Согласно п. 43 Правил противопожарного режима, руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.
В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> А, расположено нежилое здание, собственником которого является Мехралиев О.Ф.О., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 52-60).
ДД.ММ.ГГГГ между ИП Мехралиевым Р.М.О. и Мехралиев О.Ф.О. заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого арендодатель передает арендатору нежилое помещение <данные изъяты> кв.м. для использования помещения под автосервис (л.д. 36-40).
На основании поручения прокуратуры <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ пожаром в «<данные изъяты>» в <адрес>, <данные изъяты>, прокуратурой области организована проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности (л.д. 11-12).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> было принято решение провести проверку исполнения требований пожарной безопасности (л.д. 13).
В ходе проведенной проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в здании, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, осуществляется деятельность по предоставлению персональных услуг бани (сауны), душевой и бассейна – сауна «<данные изъяты>», требования федерального законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются, что может повлечь возгорание и причинение ущерба и вреда здоровью граждан (л.д. 27-35).
Согласно сведениям, представленным ОНДиПР <адрес> и Новокузнецкого муниципального округа, в здании, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, в ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 91-92):
лица допускаются к работе не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе, чем нарушен п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушен п. 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, чем нарушены п. 2, п. 393, п. 394 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа выходов, чем нарушен п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
- не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, чем нарушен п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
- часть зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами помещения бани (Ф3.6) от помещений СТО (Ф5.1), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 77 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 2 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, судом установлено, и подтверждено материалами дела, что выявленные нарушения норм пожарных правил создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Доказательств иного в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка к Мехралиеву О.Ф.О., Мехралыеву Р.М.О. о запрете использовать и передавать третьим лицам для использования в целях предоставления гражданам услуг бани (сауны), душевой и бассейна в нежилом помещении по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Учитывая, что истец в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с ответчиков в равных долях в доход бюджета <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в установленном ст.333.19 НК РФ размере 3 000 руб. (требования неимущественного характера).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к Мехралиеву Орхану Фикрет Оглы, Мехралыеву Рашаду Муршуд Оглы о запрете использования, осуществления деятельности, удовлетворить.
Запретить Мехралиеву Орхану Фикрет Оглы (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>), Мехралыеву Рашаду Муршуд Оглы (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>) использовать и передавать третьим лицам для использования в целях предоставления гражданам услуг бани (сауны), душевой и бассейна в нежилом помещении с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> <адрес>, до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:
- не допускать к работе лиц, не прошедших обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе;
- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- разработать и утвердить в установленном порядке инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- обеспечить свободное открывание запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов;
- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер;
- разделить части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами помещения бани (Ф3.6) от помещений СТО (Ф5.1).
Взыскать с Мехралиева Орхана Фикрет Оглы (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>), Мехралыева Рашада Муршуд Оглы (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>) в равных долях в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Куйбышевский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись У.В. Маренова