ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Мыски 12 августа 2026 года
Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Агеева О.Ю., с участием законного представителя (директора) ООО «Фармация» Сербегешевой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Фармация» (сокр. наим. – ООО «Фармация») (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
В Мысковский городской суд Кемеровской области из Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – УНК ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу) поступили протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Фармация».
В заявлении (л.д. 23-25) начальник УНК ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу просит привлечь ООО «Фармация» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.
В судебном заседании законный представитель (директор) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Фармация» – ФИО1, действующая на основании решения № единственного участника Общества о продлении полномочий директора (л.д. 10) и имеющая право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (оборот л.д. 15), обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, заявила о полном согласии юридического лица с протоколом об административном правонарушении, признании вины. Просила ограничиться предупреждением в связи с малозначительностью правонарушения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - оперуполномоченный по ОВД отдела УНК ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще (л.д. 29), просила рассмотреть дело в ее отсутствие, также полагала возможным заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением (л.д. 32).
Изучив представленные материалы, заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит вину ООО «Фармация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, доказанной.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
В силу п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять, в том числе годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
На основании п. 2 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 года № 2117, юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.
Согласно п. 11 Правил аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 8:
годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;
сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее – Перечень).
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 15-19) ООО «Фармация» имеет <данные изъяты>; юридический адрес: <адрес> основной вид деятельности – торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках); Общество имеет две лицензии: связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированием наркосодержащих растений – <данные изъяты> от 10.12.2013 года, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, и связанную с лицензированием фармацевтической деятельности – <данные изъяты> от 09.06.2020 года, выданную Министерством здравоохранения Кузбасса.
Согласно выписке из реестра лицензий (л.д. 7), лицензия <данные изъяты> от 10.12.2013 года – действующая. Адресом места осуществления лицензируемого вида деятельности указан: <адрес> Выполняемые работы, оказываемые услуги: отпуск физическим лицам наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II Перечня; отпуск физическим лицам психотропных веществ, внесенных в список III Перечня; перевозка наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II Перечня; перевозка психотропных веществ, внесенных в список III Перечня; приобретение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II Перечня; приобретение психотропных веществ, внесенных в список III Перечня; реализация наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II Перечня; реализация психотропных веществ, внесенных в список III Перечня; хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II Перечня; хранение психотропных веществ, внесенных в список III Перечня.
УНК ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу направляло в ГП «Кузбассфарммед» запрос от 04.02.2026 года о предоставлении информации о реализованных препаратах, подлежащих предметно-количественному учету. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) соответствующая информация была представлена, в том числе по ООО «Фармация» (л.д. 12-13); из ответа (представленных сведений) следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фармация» осуществило реализацию лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету: <данные изъяты>
11.02.2026 года ООО «Фармация» был составлен годовой (за 2025 год) отчет об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ (форма №) (л.д. 9).
На отчете имеется штамп прямоугольной печати УНК ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу для входящей корреспонденции с вх. № от 09.06.2026 года. Исходя из чего, суд делает вывод, что отчет был представлен с нарушением срока, установленного п. 11 Правил.
Таким образом, Общество, имея действующую лицензию № от 10.12.2013 года на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, до 01.03.2023 года не представило годовой отчет о количестве отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2025 года. Такой отчет представлен только 09.06.2026 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Фармация» протокола об административном правонарушении от 07.07.2026 года по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ (л.д. 1-6).
При составлении протокола об административном правонарушении, с допущенным правонарушением законный представитель (директор) Общества ФИО1 была согласна, вину в непредоставлении отчета (1-ОРАУ), несвоевременном его предоставлении признала полностью.
Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе имеются подписи ФИО1 о разъяснении ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, об ознакомлении с протоколом и получении его копии (л.д. 5-6), об отсутствии заявлений и замечаний к нему, в связи с чем протокол признается судом относимым и допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.
Вина ООО «Фармация» в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, письмом-ответом ГП «Кузбассфарммед» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос УНК ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, копией отчета <данные изъяты> за 2025 год, объяснениями ФИО1, выпиской из реестра лицензий, сведениями (выпиской) из ЕГРЮЛ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и имущественное положение виновного лица.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд считает полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
С учетом указанных обстоятельств суд полагает необходимым и возможным назначить Обществу административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении требуемой отчетности, отсутствия тяжких последствий, исходя из имущественного (финансового) положения ООО «Фармация», которое не является сетью аптек, а осуществляет деятельность в одной аптеке по адресу: <адрес> в связи с чем оборот у нее небольшой, суд считает возможным применение ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижение размере штрафа до 100000 рублей (половина минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, поскольку использование такой возможности не должно приводить к игнорированию принципа неотвратимости наказания. Нарушение охраняемых общественных правоотношений является существенным тогда, когда нарушаются публичные интересы, суть конституционно значимых ценностей или основ социально-экономических отношений.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для применения административного наказания в виде предупреждения судом не установлено.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Поскольку состав правонарушения образует непредставление, несвоевременное представление (независимо от последствий) в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, а такой оборот представляет собой лицензируемый (осуществляемый только по специальному разрешению) вид деятельности, представляющей собой угрозу жизни и здоровья человека, то совершенное Обществом деяние нельзя расценивать как малозначительное административное правонарушение либо заменить административный штраф предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 6.16, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Фармация» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Оплату штрафа следует произвести в срок, не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу)
Налоговый орган: ИНН 4207013532, КПП 420501001
Код ОКТМО: 32728000
Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900
Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово
БИК: 013207212
Кор/сч. 40102810745370000032
Наименование платежа: штраф
Код бюджетной классификации: 18811601061019000140
При уплате штрафа обязательно указать номер УИН 18880442260120002611.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Ю. Агеева