ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Мыски 10 сентября 2026 г.
Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Платов И.М., с участием представителя ООО «Разрез Кузнецкий Южный» Войновой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кузнецкий Южный» (ООО «Разрез Кузнецкий Южный»), <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> фактический адрес юридического лица: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ООО «Разрез Кузнецкий Южный» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
04.09.2026 в 10 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки, выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), рег. № II класс опасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), ведение открытых горных работ по север-западному рабочему борту в районе <данные изъяты> осуществлялось с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, ведение горных работ планировалось по порядку в 1, 2, 3, 4 квартале 2026 года с соблюдением технологии, фактически ведение горных работ осуществлялось с выборочной отработкой и нарушением порядка отработки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ горные работы велись в 4 квартале без выполнения запланированных объемов 1, 2 и 3 кварталов 2026 года.
Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), ведение открытых горных работ по север-западному рабочему борту в районе <данные изъяты> осуществлялось с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, без оставления бермы безопасности между уступами не менее 10 метров, фактически сформирована берма безопасности 6 метров, что привело к сдваиванию уступов и высоте 22 метра при предусмотренных не выше 15 метров.
Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
3. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), ведение открытых горных работ по север-западному рабочему борту в районе <данные изъяты> осуществлялось с нарушением проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, что привело к обводнению и затоплению выработки, не выполняются мероприятий по отводу дождевых и подземных вод в места их скопления, не выполнение мероприятий привело к скоплению воды вдоль северо-западного рабочего борта и водонасыщению пород, что влияет на их физико-механические свойства и может повлечь за собой деформацию или обрушение, что влечет непосредственную угрозу жизни персонала.
4. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), ведение открытых горных работ по северо-восточному нерабочему борту в районе <данные изъяты> осуществлялось с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение №, за границами согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на 2026 год, ведение горных работ планировалось во 2 квартале 2026 года по добыче угольного пласта на горизонтах +370 - +355 метров, фактически ведение горных работ осуществлялось по вскрышным породам на горизонтах +418 -+358 метров.
Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
5. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), ведение "крытых горных работ по северо-восточному нерабочему борту в районе <данные изъяты> осуществлялось с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение №, что привело к нарушениям порядка отработки, фактически на горизонтах +417,0 - + 402,0 метра сформированы две бермы безопасности по 8 метров, в проекте предусмотрено не менее 10 метров, на горизонтах +402,0 - + 384,0 метра, сформирован уступ высотой 18 метров, без оставления берм безопасности в проекте предусмотрено не менее 15 метров.
Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
6. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), ведение открытых горных работ по северо-восточному нерабочему борту в районе <данные изъяты> осуществлялось с нарушением проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, что привело к обводнению и затоплению выработки, не выполняются мероприятий по отводу дождевых и подземных вод в места их скопления, не выполнение мероприятий привело к скоплению воды вдоль северо-западного рабочего борта и водонасыщению пород, что влияет на их физико-механические свойства и может повлечь за собой деформацию или обрушение, что влечет непосредственную угрозу жизни персонала.
Место совершения правонарушения: «Разрез угольный» (участок Чуазасский), <адрес>, в границах горного отвода.
При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектной документацией и ПРГР-2026, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, а так же обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования. Отклонения от планов и схем развития горных работ не допускаются.
Данные нарушения указывают на низкую организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего ведения открытых горных работ по северо-западному рабочему борту в районе <данные изъяты> +410,0 - + 370,0 метров и ниже горизонта + 370,0 метров и по северо-восточному нерабочему борту в районе разведочной линии 1-17 в профильных линиях 315 - 365 на горизонтах +420,0 - + 370,0 метров и ниже горизонта + 370,0 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), peг. №, II класс опасности «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), peг. №, II класс опасности, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Кузнецкий Южный».
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Разрез Кузнецкий Южный» – Войнова О.В., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, заявила о согласии юридического лица с протоколом об административном правонарушении. Факт ненадлежащего осуществления производственного контроля при производстве горных работ на опасном производственном объекте ООО «Разрез Кузнецкий Южный», указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждает.
Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей отрытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Зуев А.В. пояснил, что при проведении проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровья работников предприятия, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.
Изучив представленные протокол об административном правонарушении, представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, суд находит вину ООО «Разрез Кузнецкий Южный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.
Судом установлено, что 04.09.2026 в 10 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки, выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), рег. № II класс опасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
На опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), ведение открытых горных работ по север-западному рабочему борту в <данные изъяты>, осуществлялось с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, ведение горных работ планировалось по порядку в 1, 2, 3, 4 квартале 2026 года с соблюдением технологии, фактически ведение горных работ осуществлялось с выборочной отработкой и нарушением порядка отработки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ горные работы велись в 4 квартале без выполнения запланированных объемов 1, 2 и 3 кварталов 2026 года.
Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
Таким образом, нарушены положения статьи 9 пункт 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункты 12, 13 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 №.
Кроме того, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), ведение открытых горных работ по север-западному рабочему борту в районе разведочной линии 1-17 в профильных линиях 320 - 365 на горизонтах +400,0 - + 380,0 метров, осуществлялось с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, без оставления бермы безопасности между уступами не менее 10 метров, фактически сформирована берма безопасности 6 метров, что привело к сдваиванию уступов и высоте 22 метра при предусмотренных не выше 15 метров.
Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
Таким образом, нарушены положения статьи 9 пункт 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункты 12, 13 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), ведение открытых горных работ по север-западному рабочему борту в <данные изъяты> осуществлялось с нарушением проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, что привело к обводнению и затоплению выработки, не выполняются мероприятий по отводу дождевых и подземных вод в места их скопления, не выполнение мероприятий привело к скоплению воды вдоль северо-западного рабочего борта и водонасыщению пород, что влияет на их физико-механические свойства и может повлечь за собой деформацию или обрушение, что влечет непосредственную угрозу жизни персонала.
Таким образом, нарушены положения статьи 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункты 12, 17 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
На опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), ведение открытых горных работ по северо-восточному нерабочему борту <данные изъяты> осуществлялось с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение №, за границами согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на 2026 год, ведение горных работ планировалось во 2 квартале 2026 года по добыче угольного пласта на горизонтах +370 - +355 метров, фактически ведение горных работ осуществлялось по вскрышным породам на горизонтах +418 -+358 метров.
Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
Таким образом, нарушены положения статьи 9 пункт 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункты 12, 13 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), ведение "крытых горных работ по северо-восточному нерабочему борту <данные изъяты> метров осуществлялось с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение №, что привело к нарушениям порядка отработки, фактически на горизонтах +417,0 - + 402,0 метра сформированы две бермы безопасности по 8 метров, в проекте предусмотрено не менее 10 метров, на горизонтах +402,0 - + 384,0 метра, сформирован уступ высотой 18 метров, без оставления берм безопасности в проекте предусмотрено не менее 15 метров.
Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
Таким образом, нарушены положения статьи 9 пункт 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункты 12, 13 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), ведение открытых горных работ по северо-восточному нерабочему борту <данные изъяты> осуществлялось с нарушением проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, что привело к обводнению и затоплению выработки, не выполняются мероприятий по отводу дождевых и подземных вод в места их скопления, не выполнение мероприятий привело к скоплению воды вдоль северо-западного рабочего борта и водонасыщению пород, что влияет на их физико-механические свойства и может повлечь за собой деформацию или обрушение, что влечет непосредственную угрозу жизни персонала.
Таким образом, нарушены положения статьи 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункты 12, 17 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектной документацией и ПРГР-2026, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, а так же обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования. Отклонения от планов и схем развития горных работ не допускаются.
Данные нарушения указывают на низкую организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего ведения открытых горных работ по северо-западному рабочему борту в <данные изъяты> и ниже горизонта + 370,0 метров и по северо-восточному нерабочему борту в <данные изъяты> ниже горизонта + 370,0 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), peг. №, II класс опасности «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), peг. №, II класс опасности, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Кузнецкий Южный».
Таким образом, в случае дальнейшего ведение открытых горных работ по ведению открытых горных работ по северо-западному рабочему борту <данные изъяты> и ниже горизонта + 370,0 метров и по северо-восточному нерабочему борту <данные изъяты> и ниже горизонта + 370,0 метров с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский»; дополнение № и плана развития горных работ, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), peг. №, II класс опасности, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Кузнецкий Южный», возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).
По выявленным нарушениям Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Разрез Кузнецкий Южный» 04.09.2026 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ; определением от 04.09.2026 указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении были переданы в Мысковский городской суд с ходатайством о рассмотрении дела и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Факт нарушений ООО «Разрез Кузнецкий Южный» Правил промышленной безопасности подтверждается заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Разрез Кузнецкий Южный» (л.д. 5), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-14), протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-21), учредительными документами лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 27-51), свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО (л.д. 52), сведениями, характеризующими опасный производственный объект (л.д. 53-68), графическими материалами (л.д. 71-73), а также признательными показаниями представителя юридического лица.
Действия ООО «Разрез Кузнецкий Южный» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и имущественное положение виновного лица.
В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд считает полное признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
Суд полагает, что выявленные нарушения правил промышленной безопасности при проведении дальнейшего ведения открытых горных работ по ведению открытых горных работ по северо-западному рабочему борту <данные изъяты> и ниже горизонта + 370,0 метров и по северо-восточному нерабочему борту в <данные изъяты> и ниже горизонта + 370,0 метров с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения; отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский»; дополнение № и плана развития горных работ, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), peг. №, II класс опасности, эксплуатирующая организация - ООО «Разрез Кузнецкий Южный», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью персонала ООО «Разрез Кузнецкий Южный», в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку назначение более мягкого вида наказания не будет соответствовать целям административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Разрез Кузнецкий Южный», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ по ведению открытых горных работ по северо-западному рабочему борту <данные изъяты> с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения; отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский»; дополнение № и плана развития горных работ, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), peг. №, II класс опасности, эксплуатирующая организация - ООО «Разрез Кузнецкий Южный», сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, ООО «Разрез Кузнецкий Южный» вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении исполнения данного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.М. Платов